青岛市文广新局2015年终述职报告：推动文化创新创业 做大做强影视产业

　　2015年，市文广新局按照市委、市政府关于文化工作的决策部署，以创新引领发展，以项目带动突破，全面实施“三一四一”文化发展战略，加快构建现代公共文化服务体系，积极探索文化产业创新发展，不断繁荣文艺创作，不断加强文化遗产保护利用，进一步拓宽对外文化交流渠道，圆满完了成全年各项工作任务。

　　一、全力办好“东亚文化之都”系列活动，构筑全新的城市文化高度

　　“东亚文化之都”是中日韩三国进行文化合作交流的国家战略项目。11月1日，李克强总理在参加第六次中日韩领导人会议期间，签署了《关于东北亚和平与合作的联合宣言》，充分肯定了作为三国文化交流与合作平台的“东亚文化之都”项目。当选2015年东亚文化之都，为青岛迎来经济社会和文化发展的重要机遇。活动年期间，积极搭建城市外交平台，吸引整合国际文化资源，共组织各类文化交流活动150余项，有效提升了青岛的国际地位和文化影响力。

　　（一）高水平办好文化部指定的重点活动。成功举办了活动年开幕仪式及文艺演出系列活动，聘请国家级导演，整合全国、全省艺术资源，专门创作了活动年主题曲《爱的地址》，呈现出一台融合中华文化和东亚文化的精彩演出，展现了国家水平的艺术效果，震撼了日韩来宾，获得文化部领导的高度肯定。举办了“文相辉映共谋发展”东亚文化之都城市主题论坛，6个城市150多名代表共同探讨了东亚文化之都未来建设和发展的方向。定于12月份举办的第七次中日韩文化部长会议将发布“青岛行动计划”，确定今后三年中日韩文化交流的总体计划和重点项目。期间，中日韩艺术教育论坛将就非物质文化遗产传承与公共教育展开三国学术对话。

　　（二）创新开展城市特色文化交流活动。成功举办了“青岛文化周”青岛站、清州站、新潟站系列活动，具有青岛韵味的杂技、核雕、剪纸、绘画等艺术形式的展示，在日韩城市不断形成青岛文化新热点。以城市公共艺术建设为切入点，举办“不朽的城雕”系列活动，开启与欧洲文化之都文化交流的“破冰之旅”，举办欧洲文化之都城市雕塑代表作品摄影图片展，邀请国际国内顶级艺术家参与青岛城市公共艺术创作，为青岛留下不朽的城市文化记忆和标志。中日韩三城市市民“五王”才艺大赛、韩国“筷子大赛”等特色活动，让各国选手和观众深刻感受到文化交融的魅力。此外，我们还举办了“共同的记忆”非物质文化遗产专场晚会、“相约青岛”中日韩亚洲乐团民族音乐会、中日韩三国水彩画邀请展、中日韩大学生动漫创意大赛、中日韩青年文化使者交流等活动，邀请日韩文化走进青岛，加深市民对日韩文化的了解。

　　（三）全面开启城市文化宣传新模式。在首都国际机场首次“叩响”“文化国门”，展出了64幅青岛城市形象宣传画，以“讲故事”的方式对青岛文化和东亚文化之都活动进行全面展示，6月至9月展示期间，600多万国际旅客参观了青岛城市主题图展，实现了青岛文化推介模式的大转变。此外，三城市媒体互动互访活动，为城市文化宣传搭建了全新平台。

　　期间，我们还举办了2015青岛音乐节、青岛国际音乐大师班、第十一届全国青少年小提琴比赛、“百年华彩——中国水彩艺术研究展”等众多文化活动，让东亚文之都青岛活动年内涵更加丰富，让市民有更多机会参与并感受东亚文化的多彩。

　　二、全力推动公共文化服务创新，提供更加多元化的文化生活选择

　　构建现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益的重要任务。面对群众日益多元的精神文化需求，只有立足实际，不断创新公共文化活动内容和方式，才能让让公共文化服务接地气、连民心。

　　（一）大力推进公共文化设施建设。2015年确定的“千万平米”社会事业公共设施文化项目支撑项目投资为5.5亿元，计划竣工面积11.4万平方米。目前已完成施工面积9.5万平方米，完成投资4亿元。完成了市少儿图书馆新建工程。总面积达6万平方米的市博物馆扩建工程已进入概念方案征集阶段，将包括公共艺术馆、电影博物馆以及国际文化交流中心三大部分，目前正在委托国际一流设计师进行设计。建成后，将与青岛市博物馆、青岛大剧院、青岛国际会展中心共同构成功能齐备的大型城市文化综合体，为市民提供全方位的公共文化服务。

　　（二）全面提升公共文化服务效能。63处文化场馆实现免费开放，提供书刊借阅409万册次，举办各类展览400多个，服务市民超过750万人次。市图书馆移动阅读平台手机用户超过1万人，访问量66万人次；新建市南、市北、崂山4处24小时自助图书馆，自助服务读者23万人次，借还图书22万册次。市博物馆推出公益文化“微商”平台，将传统的博物馆流动展览、讲座和馆藏打包“搬到”线上供市民选择，实现了线上下单，线下服务，送服务上门。

　　（三）不断增加公共文化产品和服务供给。根据青岛气候特点和市民生活习惯，推出“走进经典”--“微演艺”“六进”（进商场、机场、火车站、汽车站、书店、市场）公益演出活动，组织优秀艺术人才到人流密集的公共场所，以“不期而遇”的形式，让市民在日常生活中与经典文化艺术“美丽邂逅”，至今已举办60余次，赢得了群众的广泛喜爱。此外，我们以元旦、春节等民俗节日和法定节假日为重点，组织开展“欢乐青岛广场周周演”等群众文化活动4700多项，受益群众240多万人次。完成500个农家书屋数字化设备升级工作，为全市5774个农家书屋补充出版物44.3005万册。完成农村公益电影放映64855场，“优秀影片进校园”放映591场。青岛交响乐团2015音乐季安排各类交响音乐会和惠民演出59场。

　　（四）进一步加强文艺精品创作扶持奖励。组织开展了2015年度文艺精品扶持项目征集评审工作，对茂腔《秧歌乡的故事》等26个文艺创作和文化活动项目进行经费扶持，为市民奉献更多具有鲜明城市特色的文艺精品。交响乐团的交响乐《琴岛序曲》、城阳区文化馆的合唱《梦想摇篮》获国家艺术基金2015年度资助项目立项。以青岛一战历史为背景，与中新社合作拍摄的4集电视纪录片《1914，青岛永不能忘》，在中央电视台科教频道播出，成为青岛历史上第一部列入国家重大理论文献题材的纪录片，获得社会各界广泛好评。选取与青岛关系密切的“一带一路”重要历史人物法显为切入点，与央视合作拍摄纪录片《海路》，预计将于春节前在央视播出，充分展现青岛实施海上丝绸之路的发展战略。

　　（五）创新推出市民“五王”才艺大赛升级版。首届“五王”大赛报名人数4万多人，参赛节目4300多个，让隐藏于市井巷陌的民间才艺高手们在舞台上激情绽放。正在举行的第二届“五王”大赛增设全国邀请赛及东亚文化之都“五王”大赛两大环节，邀请全国八个省市及日韩选手来青展示才艺，让“草根英雄舞台”的影响力辐射至东亚，打造成为在全国叫得响、立得住，覆盖全产业链的文化活动品牌，让市民文化展示舞台更加广阔。目前，青岛市的大赛报名人数已超过5万人，节目数量5000多个。

　　（六）积极开创全民阅读活动新模式。抓住名人示范效应和“100天养成稳定习惯”的规律，对全民阅读工作进行创新，开展了“领读一百天，改变人生路”阅读活动，李群书记高度重视，亲自撰写了卷首语。邀请海尔集团董事局主席张瑞敏等20位在不同领域具有较强影响力或代表性的人士担任“领读人”，由领读人通过报纸、网站、广播等传统媒体以及其微信、微博等自媒体向市民和粉丝推荐图书，交流阅读心得。从领读人100天的阅读活动中，挖掘他们成功背后的故事。让参与的市民以每天跟读的形式，共享阅读的快乐，在共同阅读中总结分享个人的改变历程。让更多市民浸润书香，爱上阅读，进而激发城市发展的创新力。一年来，全市共举办“中小学读书节”“农民读书节”“书香企业评选”、阅读分享会、专家讲座、图书漂流、送书进农村、进校园、进企业、进军营、进家庭等各种形式的全民阅读活动近千场，参与群众超过百万人次；通过微信等软件发布全民阅读活动20余次，通过移动终端参与的群众超百万人次。

　　三、全力打造文化产业核心优势，逐步形成经济发展的新增极和动力源

　　在当前经济新常态背景下，文化创意产业对城市经济社会发展的作用日益凸显。今年上半年全市文化创意产业增加值396.3亿元，对经济增长贡献率为14.9%，拉动GDP增长1.2个百分点，对国民经济拉动作用凸显。

　　（一）大力推动文化创新创业。文化领域是大众创业、万众创新的“主战场”之一。为打造文化“双创”的助推器，联合中华传统文化促进会等国家级协会发起首个以文化创客为对象的“创客王中王”中国国际文化创客大赛，评选文化创客之王，打造连接文化创客、项目、资本三位一体的常态化综合平台。大赛把能否实现成果转化、项目落地作为评选的重要指标，为获奖项目提供办公场所、贴息贷款、产品推介等方面的扶持和各项优惠政策，让文化创客最大限度地感受到创业的便捷。通过常态化运作，汇聚全球优质文化创意资源，把青岛打造成为“国际文化创意港”和文化创客聚集地。目前，已吸引国内外600余家高校、企业和创客园区参与大赛。

　　（二）做大做强影视产业。确立影视产业为青岛文化产业的核心产业，形成推动青岛经济发展的新增极和动力源。制定了青岛市影视产业发展基金管理使用暂行办法。启动联合国全球创意城市网络“电影之都”申创工作，力争成为国内首个电影之都。启动了电影博物馆的筹建工作，积极筹办青岛全球电影嘉年华、申办亚太电影大奖、承办国际戏剧“学院奖”，吸引世界大学生电影节和国际传播大奖落户，努力将青岛建成世界影视高地。

　　（三）加强文化产业管理服务。“千万平米”文化创意产业园区工程累计竣工646.96万平米，建成投入运营面积52.64万平米。8个项目入选文化部重点文化产业项目和特色文化产业项目库。组建了青岛市文化产业投资引导基金，启动了文化创意产业贷款贴息工作，预计撬动贷款9.7亿元。指导成立青岛市版权产业促进协会。青岛城市传媒股份有限公司成为全国首家在国内主板上市的城市出版传媒企业。青岛出版集团荣获世界知识产权组织版权金奖。新增1家国家绿色印刷企业，全市获得绿色印刷认证企业达15家。

　　（四）积极推进文化经贸交流。会同市商务局制定了《关于加快发展对外文化贸易的实施意见》。积极推动青岛保税港区创建国家对外文化贸易基地。组织参加深圳文博会、中国——东盟博览会文化展等展会。成功举办第50届全国工艺品交易会、2015 第七届中国（山东）工艺美术精品博览会暨中国创新设计文化展、2015青岛包装印刷技术展览会和“书香青岛”优秀图书惠民展，总成交额突破7亿元。

　　四、全力加强文化遗产保护，更好传承城市历史文脉

　　文化遗产镌刻着城市记忆，延续着城市文脉，彰显着城市特色。对优秀传统文化的接受、吸纳、传承和创新，决定了一座城市文化特质的涵养塑成。

　　（一）加强重点文物保护。编制完成三里河、即墨故城等大遗址文物保护规划，为重点文物保护提出了明确方向。19项文物保护项目获国家文物局专项资金支持，受支持项目数为历年最多。医药商店旧址、观象台旧址以及八大关近现代建筑五处文保单位修缮一新。完成齐长城抢救修缮第一阶段工程。17处文物列入第五批省保名单，我市省级文物保护单位增至72处。14处传统文化村落、传统民居和博物馆被纳入首批山东省“乡村记忆”工程文化遗产名单。

　　（二）开展海上丝绸之路申遗考古研究工作。目前已经探明胶州板桥镇遗址、黄岛琅琊台遗址等相关文保单位10余处，琅琊港、密州港、金口港等港口7处，即墨雄崖所、凤凰村等近10处传统村落。编辑出版了《青岛海上丝绸之路研究》等研究资料，为推进海上丝绸之路申遗工作奠定了扎实的基础。

　　（三）提升博物馆城建设水平。国家水下文化遗产保护中心北海基地实现开工建设。新设立崇汉轩汉画像艺术博物馆等8处博物馆，全市依法注册登记博物馆数量达49家，继续位居全省首位。开展“5 18国际博物馆日”和文化遗产日宣传活动，吸引观众5万人次。对36处名人故居实施挂牌保护，城市文化名人资源得到更多关注和保护。

　　（四）开展非物质文化遗产保护工作。完成第四批市级非物质文化遗产名录代表性项目的评选工作，全市市级非遗名录代表性项目达到97个。评选公布了青岛市2014年度非物质文化遗产保护亮点工作和模范传承人，鸳鸯螳螂拳传承人孙日成被评为山东省2014年度非物质文化遗产保护模范传承人。

　　五、全力提升文化行政效能，不断优化文化发展生态

　　（一）加强文化市场管理。全年办结行政审批服务事项470件，实现行政审批事项办结率、群众非常满意率两个100%。2341家文化市场经营单位参加年审换证，通过2084家。录入全国文化市场技术监管与服务平台文化经营单位信息2275家，非文化经营单位2487家，使用平台数据库办理行政审批业务2311项，位列全省第一，走在全国前列。

　　（二）加强广播电视、新闻出版行业监管。圆满完成了元旦、春节、省及全国两会和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年等各个重要保障期的广播电视安全播出工作。完成全市45家广播电视节目制作经营机构业绩审核、73家宾馆酒店及企事业单位接收卫星传送的电视节目和7家广播电视站的年检工作。完成16家全国号报纸、48家期刊、40家记者站、80余家内部资料的年度核验工作。完成对797家发行单位的年度核验工作。对中央驻我市新闻单位进行了清理整顿和重新登记。

　　（三）高度重视市民诉求。认真做好“两线一网”等市民建议意见的办理工作。2015年受理市民诉求事项187件，全部办结。对2014年“三民活动”中收到市的126条市民意见，全部按期办复。

　　回顾一年来的工作，尽管我们一直在努力，但距离人民群众的期望还有差距。如：文化创新发展的步伐有待加快，公共文化服务与市民需求的对接还不够，文艺创作缺乏“高峰”的问题依然存在，文化产业融合发展水平还不够高，文化遗产的保护和合理利用仍有问题，这些问题需要我们在今后的工作中认真加以研究并逐步解决。对此，我们只有倍加努力，勇创新、敢担当、善作为、破难题，才能推动全市文化事业更好更快发展。

　　2016年，我们将进一步完善“规划引领、政策驱动、跨界融合”三项机制，打造世界级影视文化高地，实现文化创意产业、公共文化服务、文艺精品生产、优秀传统文化传承四大跨越，构筑文化人才自由港，为建设宜居、幸福的国际化城市作出应有的贡献！