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青岛市环保局2015年终述职报告:环境质量持续改善

2015年12月04日   生活资讯   来源:游金地   编辑:潇潇

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摘要: 青岛市环保局2015年终述职报告:环境质量持续改善

  今年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们积极适应经济发展新常态,认真履责,依法行政,改革创新,拼搏实干,在社会各界的大力支持下,圆满完成全年各项工作目标任务,解决了一批影响经济社会发展和人民群众关切的环境问题,环境质量持续改善,推进了生态文明和宜居幸福的美丽青岛建设。

  一、坚持不懈治理大气污染,让蓝天常在

  把改善大气质量作为重中之重,1-10月份,市区空气主要污染物PM2.5浓度比去年同期改善20%,达到45微克/立方米,预计超额完成市政府确定的5%的年度目标任务,可提前一年完成我市2013—2016年大气污染防治规划目标,空气中其他污染物浓度同步大幅改善;市区空气质量优良天数同比增加了35天,提高11.5%,空气质量优良率达到84.6%;空气质量状况及改善幅度均居全省前列,前三季度获得省政府考核奖励资金1116万元,治霾取得显著成效。

  一是统筹协调,汇聚治污合力。充分发挥全市大气和水污染治理工作指挥部办公室的职能作用,认真谋划,打好攻坚治霾“组合拳”,研究确定“调结构、控燃煤、抑扬尘、治尾气、消减VOC”五大防治重点,制定实施年度全市大气污染治理工作措施和实施计划,明确25项重点治理任务,每月对工作进展情况进行调度、督查、考核、通报;完善空气质量生态补偿机制,加大对各区市空气质量改善情况的考核力度,将考核指标由2项扩大到4项,考核范围由市内六区扩大到全市,每季度进行考核并向社会公布考核结果,推动大气污染防治工作全面深入开展。

  二是精心组织,加快推进治污工程建设。1-10月份,全市共淘汰燃煤锅炉50台;完成燃煤锅炉废气排放提标改造项目137个,全市重点燃煤锅炉排放基本达到国家、省最新标准要求,提前超额完成市办实事废气治理任务;会同市相关部门加强机动车污染防治,查处环保违法车辆1030辆,实施黄标车“黄改绿”3274辆,淘汰黄标车36270辆;完成工业有机废气和扬尘治理项目50个;全市减少二氧化硫、氮氧化物、烟尘等大气污染物排放1.2万吨,“蓝天白云、繁星闪烁”天数同比增加20天,达到264天。

  三是多管齐下,大力实施科学治污。为提高大气污染治理成效,摸清全市大气污染物来源和构成,组织编制全市大气污染源排放清单,初步掌握了全市600多家企业的污染物排放情况。针对我市目前以煤为主的能源结构,在实施燃煤锅炉提标改造的基础上,积极推动大唐黄岛电厂、金洲热力等企业开展超低排放改造试点,使企业排放的废气污染物浓度大幅下降,达到燃气排放水平。针对臭氧污染新问题,探索编制实施《青岛市重点行业挥发性有机物污染治理技术导则》,以石化、有机化工、表面涂装、包装印刷、橡胶等五大行业为重点,深入治理有机废气,降低臭氧浓度,提高了大气污染防治科技水平。

  二、全面打响水污染防治攻坚战,让绿水常流

  把水污染防治摆上更加突出的位置,系统施治,大力推进,“三河”治理取得实效,省控重点河流按期达到省政府改善目标要求;全市主要河流污染物氨氮和化学需氧量浓度同比分别下降8.5%和18.2%;胶州湾优良水域面积比例达到65%,呈现逐年改善的良好趋势;消除了一批城乡黑臭水体,许多河流重现水清岸绿的生态景观。

  一是多措并举强化治污主体责任。市政府召开高规格的全市省控重点河流达标工作现场会,与相关区市签订责任书,并将沿河乡镇、街道党政主要负责人的提拔使用与河流治理情况挂钩,压实治污责任。制定出台《青岛市水环境目标责任及生态补偿考核办法》,将27条重点河流的水质改善情况纳入全市科学发展考核;推进重点河流环境保护“河长制”管理,17位区市级领导、79位镇、街道及区市部门负责人担任12重点条河流183个河段的河长、河段长,包干治理河道。对全市重点河流及胶州湾定期巡查、定期监测水质,做到第一时间发现问题第一时间提出解决措施;对全市流域污染治理情况定期检查考核通报,对水质不能按时达标的区市实施挂牌督办,对治理进展缓慢的区市、镇政府(街办)负责人进行约谈,促进了各区市政府不断加大流域污染治理工作力度。

  二是全面加快推进治污工程建设。坚持水陆统筹、河海兼顾,系统推进水污染防治工作,编制实施2015年水污染治理工作措施和实施计划、胶州湾水环境保护工作方案,组织实施污水直排口整治、污水集中处理、水生态建设等6大方面、158个治理项目。1-10月份,全市共整治污水直排口113处,新建污水管网83公里,完成污水处理厂新改扩建项目4个,过城河污水直排现象基本消除。大力实施墨水河综合整治,相关区市累计搬迁沿河企业17家,限产治理企业102家,封堵了全部污水直排口,建成即墨污水处理厂四期,墨水河水质实现大幅改善。

  三是加强饮用水水源地环境保护。落实《青岛市重点饮用水水源地环境保护规划》,增设水源地隔离防护网32公里、警示标识124处;大沽河流域建成截污管网46.3公里、污水处理站5座。开展崂山水库专项治理,关停非法农家宴,建设污水处理系统和配套管网,完成34家经营业户的污水治理。全市重点饮用水水源水质达标率保持了100%。

  三、深化环境综合执法体制改革,严厉打击环境违法行为

  坚持铁拳执法、铁腕治污,1-10月份,全市共出动环境执法人员1.1万人次,查处环境违法行为1186起,比上年同期增加345起;关停污染企业108家,实施查封扣押10起,移送公安部门依法处理11起,有力震慑了环境违法,维护了群众的环境权益。

  一是着力推进环境监管执法“全覆盖”。加大环境监管执法力度,市政府出台《青岛市环境保护监督管理工作责任规定》,明确市政府有关部门、各区市政府、各镇政府以及重点企事业单位的环保职责;深入实施环境监察三级“网格化”监管模式,做到监管不留空档、不留死角;采取BO模式,全市安装自动监控设施的重点企业达到240家,对污染物排放实行全天24小时自动监控。在440家企业建立环境监督员制度,居全国前列;推动82家重点企业实行环境污染责任保险,促进企业不断加强环境管理。加强社会监督,连续三年开展重点企业环境绩效评估,向社会公开了对286家企业的评估结果;组织重点企业主动向社会公开环境信息;继续实施环境违法行为有奖举报,提高了企业的环境守法水平。

  二是严厉打击环境违法行为。组织开展为期一年的环境保护大检查以及“环保执法大会战”“整治违法排污企业保障群众健康”等专项执法行动,实施联合执法、交叉执法、独立检查、突击检查等多种执法方式,不定时间、不打招呼、不听汇报,直奔现场、直接检查、直接曝光违法行为,对监测数据弄虚作假、偷排偷放、非法处置危险废物等各类污染环境、破坏生态的行为,予以坚决打击。强化环境行政执法与刑事司法的衔接协作,加强与公、检、法、司等部门联动,对涉嫌构成环境犯罪的,依法移送公安机关查处,对环境违法行为动真碰硬、绝不手软。

  三是强化措施确保全市环境安全。加强环境自动监测网络体系建设,提升空气质量预报预警能力水平,增加污染源重金属等污染物和直排海污染源监测频次,不断完善覆盖大气、水、土壤、重金属、核与辐射等众多门类的现代化环境监测预警体系,全市总监测能力达到95类564项。实施多轮环境隐患排查治理,加强黄岛石化区、大沽河饮用水源保护区等重点区域流域的执法检查,强化危险废物、医疗废物和辐射环境监管,督促重点企业完善环境应急预案,修订突发环境事件专项或部门应急预案24项,妥善处置突发环境事件,确保了全市环境安全。圆满完成支援天津港特大爆炸事故现场环境应急监测任务,得到环保部、省环保厅的充分肯定。

  四、坚持环保为民,履职尽责为群众办实事

  认真践行“三严三实”标准要求,从解决群众身边的环境突出问题入手,努力以环境保护增进民生福祉。

  将市民意见建议纳入环保重点工作。认真办理去年“三民活动”市民提出的意见建议95条,市人大代表、政协委员建议提案62件。把反映集中的问题,列入环保重点工作,积极研究推动从制度层面系统解决。为从根本上解决市民关切的餐饮业油烟、噪声扰民问题,在充分调研论证、学习借鉴外地经验、广泛征求意见的基础上,依法制定《青岛市餐饮服务业环境污染防治监督管理办法》,对餐饮项目从选址条件、办理手续、污染防治要求、诚信管理、监督检查与法律责任等方面进行了制度创新和系统规范。同时,通过环保专项资金补助,建成餐饮业油烟治理项目142个,努力办好群众所想所盼。

  认真办理环境信访。积极开展网络在线问政、民生在线访谈、行风在线,开通环保微信投诉平台,提升12369环保政务热线服务水平,坚持每天24小时接听受理来话,第一时间赶赴现场处理群众投诉问题,今年以来共接听处理来话2.8万个次。实行领导包案解决重大疑难环境信访问题,会同崂山区政府对市民反映强烈的吉永发石子厂予以坚决取缔,协调解决了李沧区河南庄社区河道异味问题,维护了人民群众良好生活环境。

  主动为群众排忧解难。在中高考期间,连续多年联合相关部门开展“为考生送安静”活动,集中整治噪声。会同有关部门、区市开展建材行业企业污染专项整治,关停取缔35家,限期治理33家。对空气、水等环境质量信息,以及环评审批、项目验收、污染源监管等信息,通过“一网两微”、电视及开通手机查询等形式及时发布,在社区开展噪声、电磁辐射、机动车尾气等监测服务,为市民提供便利。

  统筹推进城乡环境保护。加强生态市创建工作,黄岛区、城阳区建成国家生态区,胶州市、即墨市通过省级生态市验收。加大农村环境保护工作力度,安排中央资金累计建成农村环境连片整治示范项目51个,在建23个,建成生活垃圾处理设施16套、污水处理站35座、污水管网522.5公里,解决了172个村庄的生活污水、畜禽废弃物、生活垃圾和蔬菜垃圾等环境污染问题,受益人口24.1万人。城阳区夏庄街道华阴社区通过建设农村污水一体化处理单元,既较好地解决了周边区域污水污染问题,污水处理达标后,又全部回用于附近果园灌溉,提高了水资源利用率,服务了农业生产。推进土壤污染防治,印发实施《青岛市土壤环境保护和综合治理工作方案》,争取中央财政资金3000万元,开展红星化工厂铬污染场地治理示范。

  五、主动作为强化服务,助推经济转型升级

  全面贯彻落实市委、市政府调稳抓决策部署,积极发挥环境保护优化经济发展的作用,促进全市经济转型升级、绿色发展。

  一是深化审批制度改革提速增效。制定实施简政放权提速增效服务发展“环保20条”,全部取消市、区两级环评文件评估收费,对7类、91项建设项目实行环保审批豁免,审批时间较法定时限提速85%。1-10月份,全市共审批建设项目环境影响评价文件1993件,审批投资总额3557.64亿元。积极推进董家口临港产业区、平度新河化工园区等重点园区规划环评,促进完善区域环境保护和经济发展措施。

  二是积极服务全市重点项目建设。主动作为,为市区老企业搬迁、地铁工程、新机场建设等重点项目环评审批提供全方位服务。对青钢搬迁改造、新厂投产给予了大力支持,多次现场了解企业困难,安排专人靠上跟踪服务,加强与上级业务部门的沟通协调,促进了项目顺利建设,企业环保设施达到国际领先水平,排放污染物大幅削减,将对改善城区环境质量发挥重要作用。

  三是深入推进污染减排。制定实施年度减排工作计划,重点实施5大领域、177个减排项目。综合运用督查督办、以奖代补等措施,促进减排项目加快建设和正常发挥减排效益。通过了环保部和省环保厅对我市2014年减排工作的核查。截至2014年底,全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项主要污染物,全部提前完成国家“十二五”减排目标任务,为经济发展腾出了环境容量,减排工作走在全省前列。

  一年来,我市环保工作虽然取得积极成效,但我们也清醒地看到,环境质量与建设美丽青岛的要求,与人民群众幸福宜居的期待仍有不少差距,资源节约、环境友好“两型”社会建设任重道远。

  2016年,我们将认真贯彻落实十八届五中全会精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持依法行政,完善大气污染防治等地方法规,大力监管执法;推进改革创新,建立企业排放许可证制度,开展排污权有偿使用和交易试点;实施科技创新,推行燃煤锅炉超低排放,坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”,加快改善环境质量,努力满足群众需求,为加快建设宜居幸福的现代化国际城市做出更大贡献。
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[责任编辑:潇潇]
标签: 青岛市环保局 青岛三民活动
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