青岛市供销社2015年终述职报告：深化供销社综合改革

一、年度业务职能目标完成情况

　　2015年市供销社全面落实全国供销总社、省社和市委、市政府的重要部署，按照“改造自我、服务农民”的总要求，突出围绕深化供销社综合改革这一中心任务，加快推进经营、服务、组织创新，全市供销社经济运行质量和效益全面提升。全系统1-11月份完成商品销售总额148亿元，同比增长12 %，完成目标89.2%；综合业绩在全国同行业副省级城市中排名第一，连续12年获全国总社一等奖。

　　（一）供销社综合改革工作全面推进。2015年全市供销社积极响应党中央国务院关于“积极稳妥开展供销合作社综合改革试点”的要求，莱西市供销社作为全省县级试点单位，平度市供销社列为青岛市供销社系统改革试点单位，在供销合作社综合改革中都起到了典型引路作用。今年3月23日党中央国务院出台《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号），9月23日山东省委省政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》（鲁发﹝2015﹞16号），青岛市供销社按照青岛市委市政府的要求，各项综合改革工作正在稳步推进，并取得了明显的效果。

　　（二）农村现代流通服务网络建设成效显著。

　　1.以服务带动农资网络建设。今年以来加大对农业生产资料经营管理的工作力度，与农业部门共同制定《青岛市农资经营优秀企业、零售示范点创建活动实施方案》，与农业、财政部门共同制定《2015年青岛市低毒低残留及生物农药补贴项目实施方案》，突出“以农化服务带动扩网布点”，巩固了供销合作社在农资经营中的主导地位，市场占有率达到71%，比去年增长2个百分点。2015年1-11月份全系统农资销售额23亿元，同比增长18％，其中，化肥销售75万吨，同比增长15%，1-11月份新发展农资网点80个，完成目标任务100%，全市农资直营、加盟店累计达到3015个。

　　2.以城带乡完善日用品网络建设。坚持“畅通城乡，突出镇村”的方针，围绕三条主线巩固和完善日用品网络体系建设。一是以佳世客为龙头，不断推进“地市级”日用品大型购物中心建设， 2015年1-11月份实现销售额25.6 亿元，同比增长2.2 %。二是以利客来为龙头，推进“县乡级”日用品经营网络建设，共发展日用品自营店36处，加盟店101家，1-11月份销售54.6亿元，同比增长15.1%。三是以宝凯、迎客家超市有限公司为龙头，推进“镇村级”日用品经营网络建设，目前共发展直营店近100处，加盟店520家。

　　全系统1-11月份新发展日用品超市60处，完成目标100%，目前全市日用品网点总数达到1579个。

　　（三）标准化生产基地进一步发展。

　　1.发展标准化生产基地，打造农产品品牌。引导农民合作社发展规模化、标准化生产基地，加强农产品购销网络管理，加强冷藏保鲜、卫生、检验检测设施建设。建立完善从生产、加工、仓储、运输到销售各个环节的农产品质量追溯机制。打造优质安全农产品的供销社系列品牌。2015年1-11月份发展农产品标准化生产基地11个，累计达到81个，带动标准化生产基地9万亩，注册农产品著名商标6个，累计达到47个。

　　2.推进战略合作，加快中国供销青岛农产品物流园建设。由青岛市供销社积极努力，中华全国供销合作总社旗下的中国供销农产品批发市场控股有限公司（中农批）与平度市政府年初签订了战略合作框架，该项目立足青岛，服务山东半岛、辐射全国、延伸世界，总投资20亿，占地面积500亩，建筑面积25万平米，目前已完成600家核心商户的引进工作，年底前可正式签约。

　　（四）社有企业发展质量进一步提升。2015年位于劲松三路与合肥路交汇处的永旺公司合肥路购物中心年建成开业，使供销社的中外合资大型购物中心达到9家，总面积达到60多万平米；合资兴建的生鲜食品超市美思佰乐在中铁青岛中心（香港中路8号）建成营业后，又积极筹建哈尔滨路店和海岸路店，由于开建地铁等影响，开业期限被延期；合资引进的“迷你岛”便利店，正以其崭新的姿态，引领岛城新型便民、休闲、购物一体化经营业态发展，1-11月份市内开设58家便利店。

　　（五）土地托管工程全面启动。针对农村经济发展现状，按照“农民外出打工，供销社为农民打工”的工作要求，加快组织实施农村土地托管服务，促进农村土地流转，推进农业服务规模化。我们发挥供销社在组织完整、网络健全和贴近农民的天然优势和公益性、经营性、城乡结合性的独有特点，以全托管和半托管相结合的方式开展土地托管服务，目前，全市供销社系统土地托管已达40万亩，累计达到60万亩。

　　（六）新型职业农民培训效果明显。供销社以“农民大讲堂”形式积极开展对新型职业农民的培训，体现了供销社服务“三农”的重要职能。2015年供销社制定《农民大讲堂培训计划》、建立《农民大讲堂专家人才库》、《农民大讲堂设置标准》、《农业实训基地标准》等一系列文件通知，加快新型职业农民的专业培训，同时，根据农民进城务工的要求，加快务工人员的就业技能培训。2015年1-11月份共培训人数达1.05万人次，累计达到6.1万人次。

二、履职尽责、服务基层情况

　　明确职能定位，履行神圣职责，牢固树立为“三农”服务意识，提高服务水平。

　　（一）以党建带社建，增强社村共建能力。通过供销社经济合作服务平台与党的基层组织、村民自治组织联合合作，加强村集体经济建设，增强党建能力，同时推动基层供销社的发展。2015年根据第一书记下乡的实际情况，制定《切实做好对接第一书记推进社村共建工作》，在帮扶村首先帮助当地解决农产品卖难问题，利用供销社大型超市，实现农超对接；针对当地情况帮助解决饮用水问题；在村庄开展“农民大讲堂”活动以及关心当地的文化建设，通过领办专业合作社和对接合作等方式加强与农村社区两委的共建，增强了社村共建能力。今年社村共建村庄达到310个，累计442个。

　　（二）领办专业合作社，促进农村合作经济建设。发挥供销合作社连接农民和市场的纽带作用，加快发展农民专业合作社和股份合作，增强供销合作社在农村合作经济中的服务带动能力。建立完善农村合作经济联合会，引导同类农民合作社组建联合社，在技术、资金、生产、销售方面广泛开展合作。2015年1-11月份新领办、协办专业合作社200处，累计达到432个。

　　（三）积极开展电子商务，实施“互联网+供销社”。2015年全市供销社系统加快发展电子商务，实现线上线下融合发展。青岛市供销社今年成立青岛供销米客农村电子商务有限责任公司，注册资本1000万元，并制定青岛市供销社电子商务发展规划和实施方案。即墨市供销社推出“互联网＋社村共建+党建”模式，在全国首创，被全国总社网站、中华合作时报、中国供销信息等媒体刊发，成为全国供销系统的典型；胶州、黄岛、城阳供销社在日用品、农资及旅游方面实现网上销售，电商工作全面展开。

　　（四）实现“网格化”布局，加强基层组织建设。通过行政推动、政策扶持、市场运作等多种手段，凝聚基层涉农资源，加快基层社新建、改造和重组。实现基层组织体系“网格化”布局，在全市涉农乡镇全部消除服务空白地带，实现经营服务全覆盖。经济效益稳步提升。

三、上年度市民代表提出意见建议办理情况

　　在上年的“三民”活动中，我单位共收到市民意见建议3条。有效建议2条，关于构建农民专业合作社外部监管体系的建议、关于加强融资模式创新保障新农村新型社区建设健康发展的建议，截止2014年12月20日，已全部按期办复。情况如下：

　四、存在问题及改进措施

　　2015年取得了较好的成绩，但也存在一些问题和不足，如整体发展不平衡、组织体系建设有待加强、服务能力有待提高、供销社综合改革扶持力度有待加大等。2016年要全面落实市委、市政府的重要部署，按照中共中央国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》（中发﹝2015﹞11号）要求，突出围绕“供销合作社综合改革”这一中心，实施“畅通城乡，以城带乡，城乡一体化”发展战略，创新经营服务方式，增强为农服务水平。

　　（一）加强基层合作经济组织建设。基层社直接面向农民，是供销合作社服务“三农”的主要载体，要通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民和各类新型农业经营主体入社，建立合作制、股份合作制经济组织，建立健全按交易额返利和按股分红相结合的分配制度，按照合作制原则完善治理结构、运行机制，切实做到农民出资、农民参与、农民受益。落实基层社社员代表大会、理事会、监事会制度，加强民主管理、民主监督，拓宽基层社负责人选任渠道，鼓励村“两委”负责人、农村能人等入社参选。

　　（二）积极领办创办农民专业合作社。鼓励基层社以经营设施、场地、资金入股等方式，领办农民专业合作社，创办一批管理民主、制度健全、产权清晰、带动力强的示范社，带动更多农户开展合作经营。支持基层社围绕农业产业链的各个环节发展产业型和服务型合作社，让更多的农民参与农业产业化经营。充分发挥供销合作社综合服务平台作用，引导发展农民专业合作社联合社。

　　（三）提高农业规模化服务水平。适应农村劳动力转移和农业专业化分工的要求，以土地托管为切入点，加快推进现代农业服务规模化。围绕耕、种、管、收、加、贮、销等农业生产环节，大力推广“保姆式”“菜单式”等多种形式的托管服务模式。开展产加销一体的全产业链经营服务。基层社及其领办创办的农民专业合作社、各类基层社会化服务组织，同等享受新型农业经营主体的扶持政策。

　　（四）加快为农服务中心建设。本着公益性与经营性相结合的原则，整合县级供销合作社服务资源，组建县级农业服务公司，依托基层社，设立综合性为农服务中心，实行农业专业化、系列化、规模化全程服务。鼓励涉农部门参与为农服务中心建设、设立服务窗口，形成“一站式”、综合性服务平台。

　　（五）稳步开展农村合作金融服务。有条件的供销合作社要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，发展农村资金互助合作。有条件的供销合作社可依法设立农村互助合作保险组织，开展互助保险业务。鼓励有条件的供销合作社设立融资租赁公司、小额贷款公司、融资性担保公司，与地方财政共同出资设立担保公司。

　　（六）加快建设农产品标准化生产基地。依托供销合作社领办创办的农民专业合作社，以集约化、标准化、品牌化为方向，加快建设一批有机、绿色、无公害农产品标准化生产基地和示范园区，创建一批区域性特色优质农产品品牌，引领和带动农业转型升级，建立放心、安全、稳定的农产品货源基地。

　　（七）加强农产品流通设施建设。把中农批农产品市场（平度）建设列为重点工作，抓好招商、建设工作。推进区域性物流配送中心升级改造，重点建设大型农产品物流中心的质量检测、电子结算、信息服务、冷藏储存等基础设施。推广农产品直供直销模式，推进农超、农社、农餐、农校、农企、农批对接。大力发展冷链物流，加强冷却、冷冻、冷藏设施和冷链运输设施建设，打造一批农产品冷链物流集散中心，提升物流专业化水平。

　　（八）创新农产品流通方式。实施“互联网+供销社”行动计划，加快发展电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。整合市、县级供销合作社电子商务企业资源，打造面向全国、辐射各大城市的农产品销售网络。推广即墨“互联网＋社村共建+党建”模式。

　　（九）强化社有企业为农服务功能。把为农服务作为发展社有企业的根本原则，按照定位清晰、分工明确、功能互补的要求，明确各类企业功能定位，形成社有企业协调联动的服务体系。整合社有企业优质资源组建龙头公司，承担农资统采分销、日用品统采分销、农产品物流、融资担保；支持社有企业参与农业技术研发推广等项目，支持社有企业承担化肥、低度低残留农药等国家储备销售任务。

　　（十）鼓励开展党建带社建、村社共建活动。充分发挥农村党组织领导核心作用，鼓励村党组织同基层社开展村社共建活动，鼓励供销合作社与村集体经济组织开展合作经营，共建农村社区综合服务平台，开展农村生产生活服务。

　　（十一）发展城乡社区综合服务。加快建设供销合作社农村综合服务社和城乡社区服务中心，积极开展全方位、一站式服务。农村综合服务社在开展日用品和农资供应、农产品收购、再生资源回收业务的同时，汇聚政府部门和有关社会服务资源，为农民提供文体娱乐、养老幼教、就业培训、医疗卫生、费用代收代缴、电子商务、便民金融等多样化服务。

　　（十二）创新农民培训方式，提升新型社员素质。按照“积极开拓，多项培训、农民受益”的思路，继续实施新型职业农民培训民生工程，打造供销社“农民大讲堂”品牌。大力推进多层次教育培训基地建设，开设面向社员的精品培训课程，从传授单一技术技能向市场经济、农业科技、法律法规等多个领域延伸，提高农民的综合素质。加大“农民大讲堂”分课堂建设，2016年在各个区市新建分课堂12处，全年培训农民5.5万人次。