失业保险总费率再次降低 未来企业的负担将进一步得到减轻

   人社部、财政部近日印发《关于阶段性降低失业保险费率有关问题的通知》（以下简称《通知》）。文件要求，从2017年1月1日起，失业保险总费率为1.5%的省（区、市），可以将总费率降至1%，降低费率的期限执行至2018年4月30日。

　　这是近一年来两部委第二次发布阶段性降低社保费率的通知。失业保险由单位和职工共同缴纳。随着费率再次降低，企业负担将得以进一步减轻，而职工到手的工资也有望或多或少增加。

　　《每日经济新闻》记者注意到，近年来，我国在降低社保费率方面的步伐明显加快。随着今年初《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》的印发实施，未来生育保险和职工基本医疗保险合并后的费率也有望进一步下调。

　　失业保险费率具有下降空间

　　《通知》指出，本次调整中，个人费率不得超过单位费率。具体方案由各省（区、市）研究确定。而失业保险总费率已降至1%的省份仍按照《人力资源社会保障部财政部关于阶段性降低社会保险费率的通知》执行。

　　2016年4月，两部委曾印发通知要求，从2016年5月1日起，失业保险总费率在2015年已降低1个百分点基础上可以阶段性降至1%~1.5%。本次调整意味着在去年文件基础上，《通知》进一步加大了对失业保险费率下降的幅度。目前，江苏、山东等省份仍执行1.5%的标准。

　　失业保险降费率的空间有多大呢？

　　国务院发展研究中心金融所研究员朱俊生告诉《每日经济新闻》记者，2015年末失业保险基金已累计结存5083亿元，2016年全年失业保险基金支出960多亿元，即便一分钱不收，结余可以支付5年多，因此费率下降空间相对比较大。

　　未来，随着失业保险总费率再次降低，企业的负担将进一步得到减轻。在降低个人缴费费率的地方，职工到手的收入则可能小幅增加。以湖北为例，去年湖北提出将失业保险总费率由2%降至1%，其中单位费率由1.5%降至0.7%，个人费率由0.5%降至0.3%。据湖北人社厅初步测算，降费率两年，全省可再为用人单位减轻负担20.9亿元以上，增加职工个人收入3.7亿元以上。

　　多地上调失业保险待遇标准

　　在此次通知中，两部门要求，各地降低失业保险费率，要充分考虑失业保险待遇按时足额发放、提高待遇标准、促进失业人员再就业、落实失业保险稳岗补贴政策等因素对基金支付能力的影响，研究制定具体方案。

　　今年以来，已有重庆、河北等地提高失业保险金发放标准。以重庆为例，原标准分为805元/月和875元/月两个档次，此次调整将两档合并为一档，从2017年1月开始，全市失业保险金发放标准统一调整为1050元/月。

　　长期以来，企业不断发出社保费率偏高、增大自身成本的呼声。为了减轻企业负担，社保降费的动作也在明显加快。

　　2015年2月25日、6月24日两次国务院常务会议要求分别对失业险、工伤险、生育险费率进行下调，失业保险费率由3%统一降至2%，工伤保险平均费率由1%降至0.75%，将生育保险费率从不超过1%降到不超过0.5%。

　　但是，社保缴费比例中最大的职工基本养老保险（单位20%+个人8%）和基本医疗保险（单位6%+个人2%）的费率并没有作调整。2016年4月，人社部和财政部印发通知，除了要求阶段性降低失业保险费率外，也首次提出对职工基本养老保险的费率进行调整。根据要求，从当年5月1日起，企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省（区、市），将单位缴费比例降至20%；单位缴费比例为20%且2015年底企业职工基本养老保险基金累计结余可支付月数高于9个月的省（区、市），可阶段性将单位缴费比例降低至19%，降低费率期限暂按两年执行。具体方案由各省（区、市）确定。

　　值得注意的是，随着职工基本养老保险、失业保险、生育保险、工伤保险费率的相继调整，生育保险费率是否会调整值得期待。今年2月，国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》，要求2017年6月底前，在河北省邯郸市、重庆市、四川省内江市等12个城市开展两项保险合并实施试点，试点期限为一年左右。

　　朱俊生认为，失业保险等小险种降费对于企业降成本的空间相对有限，还是需要首先考虑养老保险费率等降费。但对于一些出现收不抵支情况的地区，那就必须要先进行大的结构性改革，才可能保证有效降低费率。
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