谈个人所得税改革 肖捷：将部分收入项目实行按年汇总纳税

   3月7日（星期二）上午9时，十二届全国人大五次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会，财政部部长肖捷、部长助理戴柏华就“财政工作和财税改革”的相关问题回答中外记者的提问。以下为答记者问的干货：
　　谈个人所得税改革

　　肖捷：将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。

　　肖捷：目前个人所得税的改革方案正在研究设计和论证中，总的思路是个人所得税改革要从中国的实际出发，逐步建立起适合我国国情的个人所得税制。

　　基本考虑是，将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。除此之外，可能还有其他的专项扣除项目也要予以考虑，目的就是为了进一步减轻纳税人的负担。

　　将根据居民消费水平等因素进行综合测算，确定是否提高免征额，该提高就提高。那么，对于其他方面的收入项目、所得项目，比如财产转让等，我们考虑继续实行分类征收。

　　谈政府和社会资本的合作即(PPP)

　　肖捷：在关注PPP项目落地率同时注意项目的规范实施和风险防范

　　肖捷：我们国家PPP项目的落地周期已经开始缩短，落地的速度也在不断加快。PPP项目普遍资金规模比较大，涉及领域也比较广，同时专业性也很强，如果前期准备、论证不充分，会给项目后续带来不良影响。同时，有关PPP项目的信息发布后，社会资本也要有一个适应期和响应期，这些都需要时间。

　　关注PPP项目落地率的同时，我们也应该关注项目的规范实施和风险防范。

　　将继续发挥好财政资金的引导作用，进一步优化项目融资的环境，加大业务支持和项目推介的力度，推动PPP项目更加规范运作。

　　谈地方政府债务

　　肖捷：地方政府的债务风险总体可控健全风险预警和应急处置机制

　　肖捷：中国地方政府的债务风险总体可控，为了防范地方政府的债务风险，财政部高度重视，已经建立了风险应急处置预案和分类处置指南等一系列制度。

　　为了制止违法违规举债担保的行为，下一步，财政部将坚持“开前门”和“堵后门”并举的做法，进一步健全管理机制。“开前门”，就是要合理安排地方新增的债务规模。“堵后门”，就是要严格落实地方政府债务限额管理和预算管理制度，健全风险预警和应急处置机制，加大对违法违规融资担保行为的查处和问责力度。

　　谈教育经费

　　肖捷：钱随人走让学生平等享受基本公共教育服务

　　肖捷：从去年春季的学期开始，财政部会同有关部门已经建立了城乡统一的义务教育经费保障机制，实现了“教育经费可携带”，用通俗一点的话讲，就是钱随人走。

　　在中央财政的支持下，我们已经建立了全国中小学生学籍信息管理系统，这个系统为实现教育经费的可携带创造了必要条件。同时，国务院统一城乡义务教育经费保障机制，强化了学生依据学籍而不是户籍身份，平等享受基本公共教育服务的原则。

　　钱可以随人走？主要是有两笔钱：一笔是生均公用经费基准定额，学生无论是在城市还是在农村接受义务教育，学校都能够及时获得学生携带的公用经费基准定额。另外一笔钱，就是“两免一补”资金，也就是免除学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难的寄宿生补助生活费。

　　谈新能源汽车骗补

　　肖捷：财政补贴资金不是“唐僧肉”发挥财政资金四两拨千斤的作用

　　肖捷：财政补贴资金不是“唐僧肉”。对骗补问题，财政部高度重视，已经对部分骗补企业进行了公开通报，并依法从严处理和处罚，已经追回骗补资金和罚款约23亿元，并且对有问题的车辆不再补贴，对闲置的车辆也暂缓清算。

　　为了让市场能够对新技术、新产业、新业态有一个适应期，在一定时期内，实行适当的补助政策，发挥财政资金四两拨千斤的作用是必要的。

　　去年财政部与有关部门对新能源汽车的补贴政策确实作了调整，主要是降低了补贴标准，同时也设置了补贴上限，还提高了准入门槛。

　　谈降税减费减轻企业负担

　　肖捷：对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度严格控制“三公”经费预算

　　肖捷：今年既要实施减税降费政策降低企业负担，又要保证重点领域的支出，财政收支平衡的矛盾和难度都很大。

　　做到预算收支平衡要想尽各种办法做好“加减法”。所谓做好“加法”，就是要对扶贫、农业、教育、社会保障、医疗卫生等领域加大保障力度。所谓做好“减法”，就是要牢固树立过紧日子的思想，要大力压减一般性支出。严格控制“三公”经费预算，压缩会议费等支出，并且按照不低于5%的幅度压减非刚性和非重点项目支出。

　　那么，在做好加减法的基础上，我们还要进一步加强财政资金的监督管理，继续推进预算绩效评价，同时也要加大预算公开力度，提高支出的有效性和透明度。

　　谈营改增成效

　　肖捷：营改增消除增值税和营业税重复征税问题去年减轻企业负担5700多亿元

　　肖捷：全面推开营改增试点，是一项非常正确的抉择。全面试点屈指算来已经有10个月的时间。从试点的实施情况看，已经做到了所有行业的税负只减不增。去年全年由于实行全面营改增试点，减轻企业负担5700多亿元，超出了在设计试点方案时的减负预期。

　　全面推开营改增试点，除了减轻企业税收负担外，在优化税制、促进产业升级和结构优化等方面也取得了积极成效。增值税全面替代了营业税，税制得到了简化，解决了过去多年来存在的货物和服务税制不统一的问题，消除了增值税和营业税并行所造成的重复征税问题。

　　在促进产业升级方面，营改增的实施可以激励企业内部研发、设计、营销等环节从原有的企业分离出来。营改增消除了过去存在的增值税和营业税并行对企业经营行为带来的扭曲问题。

　　在开放发展方面，将服务纳入出口退税的范围，可以增加出口服务的国际竞争力，这也有利于优化我们国家的贸易结构，促进外贸转型升级。

　　谈财政赤字和国防外交和公安预算

　　肖捷：政府举债不是用于给公务员发工资、搞福利，军费、外交等数据不存在“不透明”

　　肖捷：要更加注重合理调整政策的着力点，要加大对供给侧结构性改革的支持力度，确保经济运行在合理区间。今年全国财政赤字率拟按3%安排是积极和稳妥的。

　　去年和今年增加的赤字，主要是用于减税降费和保障重点领域的支出，既支持推进供给侧结构性改革，也适度扩大总需求。还要看赤字形成的债务是否有能力偿还，政府举债筹集的资金不是用于给公务员发工资、搞福利，而是形成了有效投资。

　　有关军费、外交等数据不存在所谓“不透明”的问题。

　　谈对企业减税降费

　　肖捷：继续给企业减税降费适当降低“五险一金”有关缴费比例

　　肖捷：我们将继续实施减税降费政策，目的是进一步减轻企业负担。要继续完善营改增试点政策，将增值税的税率档次由4档减并至3档，目的就是要营造更加公平的税收环境，减轻企业负担，扩大减税效应。

　　在今年减税政策的安排中，还有两项是专门为中小微企业制定的减税政策，一项就是让更多的中小微企业能够享受企业所得税减半征收的优惠，也就是说，凡是年应纳税所得额在50万元以下的小微企业，都可以享受减半征收的优惠。第二项就是支持科技型中小企业发展，将研发费用加计扣除的比例由50%提高到了75%，也就是说，在计算企业所得税的时候，中小企业可以将更多的研发费用在税前扣除。

　　关于降费，一是全面清理规范政府性基金，包括取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征35项涉企行政事业性收费。

　　另外，有关方面还要进一步清理规范经营服务性收费，适当降低“五险一金”有关缴费比例。

　　转载自《搜狐》

　　原标题为《财政部：个税未来将按年缴纳财政补贴不是唐僧肉》
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