这份最新报告认为,中国“十二五”规划(起止时间为2011年至2015年)标志着中国发展开始关注 “人力因素”——从改善教育到增加消费性开支和减少不公平,无所不包。该报告通过对最新的五年规划的解读,为跨国公司的战略规划和项目实施如何应对未来的中国经济和中国劳动力提出了如下建议:
由于人口构成的变化,劳动力市场将日益紧缩,劳动力老龄化,企业必须做好准备。
与其他五年计划一样,“十二五”规划有一个严格的人口目标。中央政府一直以来的计划生育政策对人口构成带来了深远的影响,这些影响已开始在今天的劳动力市场上显现出来——人口迅速老化、工龄人口减少、性别比例失衡。中国劳动力的老化问题在未来将更加突出,公司的员工战略必须适应劳动力市场紧缩的新现实。高管们因而必须为国家快速老龄化的人口状况做好规划,对技能要求较低的基本制造业和基本服务业尤其应减少年轻新员工的数量。
创造就业仍然是一个重要目标,尤其是增加城市就业。
保持稳定的就业条件是政府的一贯目标。为解决预计的劳动力市场需求,许多“十二五”规划项目关注创造城市中工业和服务业的就业,让工人从农业就业走出来。考虑到国家总体的人口紧缩情况,这个目标在某种程度上看上去可能自相矛盾,而且规划中的各数据点也非常复杂费解。公司将需要认真监控中短期就业趋势以及城市与农村之间的移民模式,以对劳动力供应得出合理的结论,尤其是在这个领域缺乏优质数据支持的情况下。
政府要对教育要动真格?领先企业必须积极地影响教育改革,以提高就业预备程度。
自1999年来,扩展教育制度、提高人才质量中国政府教育政策的一个重要基石。但是,对质量的定义和细节都非常模糊,因此人才的就业预备程度很可能继续成为在中国运营的公司的关键挑战。对于人才质量,一个深刻的问题可能是人才“不匹配”:大量新就业者缺乏与其文凭相匹配的必要技能,如批判性思维、创造力和创新性、合作和团队精神、专业精神等。为此,“十二五”规划规定了激进的教师和教育目标。所以,跨国公司应当继续更直接地与本地教育机构联合,力图让学校课程体系向现实的企业需求靠拢。而更多的领先公司正在越来越积极地寻求机遇来加强与教育机构之间的联系,在地方层面上建立企业-教育伙伴关系。这样的伙伴关系有助于把公司需要的特定技能的培养溶入到课程体系中去。
政府提高社会福利方面的硬性目标,企业要为一般员工工资和福利待遇大幅增长做好准备。
“十二五”规划的一个明确目标是促进更公平的发展和财富分配,以减少经济快速增长所带来的严峻的社会不平衡现象,彻底改革中国的拜占庭式、发展滞后的社会保障体系。最快的途径就是增加底层员工的工资,提高总体的劳动权益。企业要对强制性养老金、健康和其他社会保险费所带来的成本增加有所准备;在不远的将来,还可能包含工资保障、劳资谈判规定和员工委员会协商要求。人力资本从业人员应注意规划中描述的预计将与GDP同速增长的收入和最低工资目标。跨国公司应预计到养老金、健康和其他社会保险项目等强制性成本的上升,还要考虑主动提供公司特有的福利计划以吸引高级本地人才。
劳动法或将向工人倾斜?工资和劳动福利规定的执行力度将得到加强,企业应做好法律诉讼增加的准备。
“十二五”强调更严格地执行劳动合同法,支持执行最低工资和工资保障,强化劳资关系。政府还打算大幅增加劳资谈判协议的覆盖率。总的来说,这都意味着劳动相关规定的执行力度将得到加强,相关法律诉讼也有增加的可能。“十二五”规划重视工资和社会福利项目,一个必然结果是劳动合同签订范围和劳资谈判协议范围的扩大。人力资源从业者应准备好迎接更为严格的雇佣、解雇、补偿和仲裁手续监控以及可能随之而来的法律诉讼的增加。
实用主义预测和不确定因素
《趋势预测》强调,对中国五年规划的解读与其说是科学,不如说是一门艺术,需要对党、政、国的现状有敏感性,才能体会到其目标是什么。报告为局外人提供了破解中国趋势的第一把钥匙。
“与其他国家一样,中国的政策是各种不同利益、思想和信念的大杂烩,” 报告的作者之一Amy Lui Abel说。“但组成‘十二五’规划的大量文件仍然提供了中国下一个五年发展的路线图——如果你知道在哪里找的话。”?
“当今中国,实用主义当道——不论是个人事业还是国家政策方面都是如此,” 报告的另一作者Xiaoqin Li补充说。“这就是说,最新的五年规划的最实用的要素是那些最可能在全国大多数地方指导重要问题的方向的要素。这还意味着,人力资源管理者和其他与本地的商业伙伴、劳动主管当 局或高层政策指定者打交道的管理者们只有领会了这些重要问题并随之调整自己的利益,才能取得成功。”
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