11月30日，青岛市足球改革发展推进工作领导小组印发《青岛市“十四五”时期全国足球发展重点城市建设方案》（以下简称《方案》），对深化我市足球改革，全面提升足球整体发展水平做出全面部署。《方案》要求，以扩大足球人口规模和提高人才质量为核心，对标对表国际、国内足球名城，整合足球全资源要素，持续提升足球发展的质量和效益，争当全国足球发展重点城市的示范标杆。

近年来，我市大力发展足球运动，足球基础建设不断升级、足球人口不断扩大，“足球之城”城市品牌持续擦亮。“市长杯”足球赛连续举办32年，形成了完备的小学、初中、高中、大学四级校园足球联赛体系；11月28日，青岛海牛队提前两轮冲超成功，我市实现了中国三级职业足球联赛“满额参赛”；山东省内首座专业足球场青春球场将于年底前竣工并投入使用，为我市未来承办国际大型足球赛事奠定了硬件基础。

《方案》提出，到2025年，我市足球事业改革发展取得明显成效，走在全国足球发展重点城市前列，成为青岛体育强市建设的标志性事业。足球管理体制机制更加健全，行政部门和体育社团形成“双轨驱动、共同发展”的良好局面，市足协成为全国一流体育社团，区级足协实现全覆盖。足球基础设施更加完善，每万人拥有足球场地达到1.5块，可承接职业联赛体育场达6座。职业足球改革有序推进，拥有中超、中甲、中乙、五人制、女足全序列的职业俱乐部。青训机构数量不少于30个，青训水平和竞技成绩明显提高，男女足国家队均拥有青岛籍或青岛队输送的运动员。足球赛事布局不断优化，构建起国际知名、国内一流、青岛特色的优质足球竞赛体系，年度各级各类足球赛事不少于5000场，全市经常参与足球活动的人数达到80万（青少年40万）。

抓住获评“十四五”时期全国首批足球发展重点城市的有利契机，《方案》紧紧围绕聚焦后备人才培养、提高职业队水平、营造浓厚的社会参与氛围等要点，部署开展体制改革、职业足球、女足发展、竞赛体系、青少年足球、社会足球、人才队伍建设、场地设施、足球产业、足球文化等10个方面47项建设行动，明确提出“积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事”的远景目标。

深化足球管理体制改革方面，科学构建青岛足球管理体制，将足球工作纳入全市重要工作日程，搭建起政府统筹推进、部门分工负责、社会广泛参与的管理框架。调整理顺管理机制，责关系，形成政府部门与民间社团“双轨驱动、各司职”的良性发展局面。完善制度机制，健全足球内部治理结构、权力运行机制和工作规则。

提升职业足球发展水平方面，加强对职业足球的政策扶持，鼓励更多国有、民营等资本投资俱乐部。积极推进职业俱乐部股权多元化改革，构建多种投资主体共同参与的多元投资模式。提升俱乐部运营质量和效益、健全职业俱乐部青训体系、完善俱乐部监管机制。

推动女子足球改革发展方面，建立女足管理专职队伍，组建1至2支女足职业俱乐部。培育发展我市女足联赛并逐步完善竞赛和青训体系，依托男足国家级青训中心资源，加快建设女足国家级青训中心，鼓励各级学校成立女足队伍。

完善足球竞赛体系方面，打造市级、区级和社会组织三层次赛事体系，全市每年举办各类足球赛事不少于5000场。加强竞赛管理、完善赛事公共服务机制，积极申办世俱杯、世界杯等重大国际赛事和中国足协系列赛事，打造1到2项具有国际影响力或全国知名的足球品牌赛事。

全面推进青少年足球发展方面，从深化体教融合入手，构建科学完善的精英后备人才培养体系，鼓励专业资源、社会力量携手校园足球，形成精英培训与社会机构相结合的人才培养模式，打通小学、初中、高中、大学升学通道，解决人才断档问题。

推动社会足球发展方面，通过完善社会足球竞赛体系、构建社会足球指导服务体系、完善激励机制等一系列措施，形成足球项目“运动普及化、活动常态化、赛事多样化”的良好氛围，使足球运动成为市民重要生活方式。

加快足球专业人才队伍建设方面，通过自身挖掘、交流引进等方式，培养一批专业人才和管理人才。至2025年，全市足球裁判员达500名，足球教练员达1500名，比赛监督、裁判监督达100名，足球专业人才数量位居全国前列。

建设群众身边的足球场地设施方面，通过扩大场地数量、建设专业场馆、加大开放力度，让足球场地设施“贴近社区”“举步可就”。至2025年，全市各级各类足球场地达1500块，实现每万人拥有1.5块足球场的目标，其中，标准足球场地达260块，可承接职业联赛体育场达6座，足球训练基地达4座。

增强足球产业发展动力方面，充分发挥青岛的区位和制造业优势，开发周边产品，做大赛事市场，打造对外交流合作桥头堡，推动胶东经济圈及沿黄足球协同发展。

培育青岛特色的足球文化方面，通过加强行业作风建设，锻造青岛特色足球文化，培育理性健康球迷文化等方式，使足球成为倡导健康生活、传播社会正能量的重要载体。