近日,青岛市检察院就一起消防安全民事公益诉讼案件举行公开听证。青岛市检察院党组书记、检察长段连才主持听证,青岛市检察院人民监督员、听证员、特邀检察官助理等相关人员受邀到场参与听证。
某高级时装有限公司为青岛一家劳动密集型企业,由于未严格按照申报使用车间类别使用,原有消防设计不符合实际要求,生产车间存在很大消防安全隐患。针对该公司未安装自动喷水灭火与火灾自动报警系统、排烟系统不符合规范标准、未设置防火门、钢结构耐火极限不够等问题,消防部门先后三次作出行政处罚决定,但该公司并未予以有效整改。
消防部门依据与检察机关签署的《关于在检察公益诉讼工作中协作配合的意见》,向青岛市城阳区检察院提供了该公益诉讼线索。该院就整改问题召开多方座谈会,并向青岛市检察院进行了汇报。青岛市检察院组织青岛市城阳区检察院干警、消防部门相关工作人员再次到现场查看,并与该公司安全生产负责人进行交流。
调查中,检察官了解到,涉案企业作为劳动密集型企业,日常约有150人在二楼车间工作,且生产场所内储存了大量成衣及布料,安全隐患不容忽视。一旦发生火灾,会对大量劳动工人造成人身危险,同时危及周边建筑造成较大财产损失,损害社会公共利益,后果不堪设想。
为及时有效保护受侵害的公共利益,在考虑企业经营现状和实际困难的基础上,青岛市检察院决定通过公开听证明确企业存在的具体安全隐患、整改目标、整改期限以及整改期间安全生产要求,同时确定监督方式,督促企业尽快消除隐患。
听证会上,检察官介绍了简要案情,播放了企业车间现状视频,特邀检察官助理、城阳消防救援大队副大队长李志简要介绍了车间存在的消防安全问题,并提出消除安全隐患应由有资质的消防设计单位进行设计,由有资质的施工单位组织施工后方可解决。为确保公开听证的专业性和权威性,检察机关还邀请了专业消防设计及施工单位人员作为有专门知识的人参与听证,并针对整改应符合的规范、设计及整改周期等问题发表专业意见。
为尽快实现整改效果,保护公共利益,同时兼顾服务保障实体经济振兴发展原则,青岛市检察院结合本次听证内容,在充分考虑企业实际情况的基础上,最终决定先行向该公司发出民事公益诉讼诉前检察建议,限该企业在2023年2月10日前采取严格有效的措施消除消防安全隐患,期限届满后由消防部门组织复查,如复查未通过,将向青岛市中级人民法院提起民事公益诉讼。
同时,要求当事公司签署安全生产承诺书,建立健全整改期间企业消防安全规章制度,增加安全巡逻人员和巡逻次数、加密灭火器配置密度、将易燃物品隔离存放,建立完善应急救援预案,制定预案、组织演练、配备器材、加强消防安全培训。青岛市检察院和青岛市城阳区检察院将督促消防部门和该公司履行好各自责任,确保各项措施要求落实到位。
听证结束后,当事公司代理人签署了安全生产承诺书,并表示将及时落实整改措施,保证企业消防措施符合各项法律规定,维护自身安全和社会公共安全。
安全生产关乎人民群众生命财产安全,关乎社会环境的安全稳定。下一步,青岛检察机关将继续坚持人民至上、生命至上,全面贯彻落实最高检“八号检察建议”,立足职能定位,加大监督力度,督促消防部门和涉案公司履行好各自责任,确保各项措施要求落实到位。
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