解读2016青岛市政协常委会工作报告

　　2月16日上午，中国人民政治协商会议第十二届青岛市委员会第五次会议开幕。市政协主席张少军代表第十二届青岛市政协常委会作工作报告。报告紧扣改革发展议政建言，围绕社会民生尽心履职，不断深化协商民主实践，扎实推进履职能力建设……一次次调研视察的深入开展，一项项协商民主的创新举措，一个个岗位建功的鲜活典型，勾勒出市政协坚实的工作足迹。

　　回眸2015：紧扣民生尽心履职

　　协商议政助力发展

　　考察调研超20次

　　2015年，市政协始终把履行职能的着力点放在促进全市的改革和发展上，聚焦全面深化改革和经济发展中全局性、前瞻性的问题，组织委员协商议政，召开各类协商会议11次，开展调研视察20余次，形成调研报告10余份，为党委政府科学民主决策提供了有益参考。

　　内容围绕青岛重大发展战略

　　围绕“着力打造创新之城、加快转调发展步伐”、编制“十三五”规划等议题，召开议政性协商会议和双月协商座谈会3次，组织常委、委员和专家学者积极谋策建言，提出了一系列切合青岛实际的意见和建议。召开了青岛融入国家“一带一路”战略专题研讨会，为我市在更大范围、更高水准、更深层次上融入和对接国家“一带一路”战略建言献策。围绕促进经济转型升级开展调研视察，组织委员围绕发挥创新驱动引领作用、西海岸新区发展等开展重点调研，许多意见建议被市委、市政府采纳。比如在深入调研基础上形成的《关于培育科技催化剂，提升成果转化力的建议案》、《关于依托多式联运，构筑物流枢纽，建设“一带一路”双向开放桥头堡的建议案》，得到了市委、市政府主要领导的充分肯定。

　　贴近民生履职尽责

　　全年收到提案743件

　　其中立案680件，办理满意率为98.2%。全年编报信息320篇，转送相关信息737件，反映各方面意见建议1700多条，多办实事，努力贴近群众。

　　多涉重大民生问题

　　一年来，市政协积极围绕事关人民群众切身利益的实际问题和社会和谐稳定的热点问题建言献策、倾心助力。围绕推进城乡环卫一体化、中小学教育均衡发展、建设“食安青岛”、停车场规划建设与停车规范管理等民生议题，先后召开了1次专题协商会议、3次双月协商座谈会。围绕我市城乡基层医疗卫生体系建设情况、棚户区改造工作、安全生产工作等党政关心、群众关切、社会关注的问题，进行了重点视察，助推有关问题的解决。

　　工作深入基层

　　指导镇（街）政协工作机构健全机制、完善制度，搭建委员履职新平台、集聚社情民意新载体。畅通民意表达渠道，鼓励支持委员深入村居、企业等基层单位，及时有效地了解和反映社情民意。广泛开展对口帮扶、扶弱济困、爱心救助等活动，组织委员“送科技、送文化、送健康”进社区、进村镇、进学校。

　　团结民主共谋大局

　　认真听取各民主党派和人民团体的意见建议，通过党派提案、联合调研、大会发言等形式，为他们知情议政、履行职能搭建平台、创造条件。认真贯彻党的民族宗教政策，注重发挥少数民族和宗教界委员的作用，积极促进民族团结与宗教和睦。密切同新的社会阶层人士的联系，鼓励支持他们积极为青岛发展献计出力。

　　凝聚社会精英共谋发展

　　组织市各民主党派、政协委员，围绕社会普遍关注的议题，与市领导和相关部门负责人进行协商讨论，面对面发表意见，双向互动交流，使共识在协商中深化、合力在协商中加强。邀请市政协有关常委列席主席会议、有关委员列席常委会议、不是委员的党派成员中专家学者参加有关会议、市民代表旁听有关常委会议，更好地反映群众诉求，凝聚各方共识。

　　打造“互联网+政协”

　　适应网络时代的新要求，积极探索“互联网+政协”模式，推行网络议政、远程协商。对市政协网站进行了全面改版升级，健全完善网络信息发布、社情民意信息报送、界别委员微信群、全会微博等网上平台，改进了委员履职手段。开通运用“掌上提案”管理系统，实现了提案提交、审查、交办、督办、答复、反馈和双向评议等在网络终端上运作，提高提案办理工作效率和质量。

　　重点强调委员岗位能力

　　坚持以改革思维和创新理念，改进完善工作机制，提升自身建设水平，为政协全面履职夯实基础，搭建平台，创造条件。

　　深化“岗位建功”

　　制定下发《关于加强与委员联系的意见》等文件，发挥支持委员干事创业和委员之间互助合作“两个平台”作用，健全政协机关、专委会、界别“三个支撑”的综合服务体系，完善政协机关各部门的分工、协作、配合机制，鼓励支持委员立足本职、建功立业。

　　制定履职考核新规

　　建全市政协领导、机关、专门委员会联系界别制度和界别履职考核激励办法。各界别组按照每年“组织一次学习、开展一次调研、撰写一件界别提案、反映一条社情民意信息、组织一次述职评议”的要求，开展各具特色的履职活动，有效发挥了界别的独特优势和重要作用。

　　廉政建设继续强化

　　认真开展“三严三实”专题教育，聚焦“不严不实”表现，认真查摆问题，狠抓整改落实。着力加强机关作风建设，严格政治纪律、组织纪律和工作纪律，机关工作效能和服务水平不断提高。

　　憧憬2016：围绕大局助力发展

　　青岛发展的“助推器”

　　围绕创新发展提质增效、深入实施“一带一路”战略、提升青岛旅游业发展水平、建设“美丽青岛”等开展协商议政；围绕实施精准扶贫、深化胶州湾环境综合整治、推进一流大学一流学科建设、深化执法体制改革等开展深入调研；围绕“一谷两区”建设、创新之城创业之都创客之岛建设、现代农业发展、重点交通设施建设等开展重点视察，提出意见建议，助推市委、市政府决策部署的有效落实。

　　化解群众与政府矛盾

　　做好新形势下的群众工作，及时了解和反映各界群众愿望诉求，为政府民主决策提供建议。向民众详解政策部署，化解分歧。重点围绕健康、城市安全管理、网络监管、义务教育发展以及和谐宗教建设等方面展开工作，组织调研视察与议政建言，协助市委市政府做好民生工作。

　　做社会各界代表人士的纽带

　　正确处理一致性和多样性的关系，在坚持一致性中尊重多样性，在包容多样性中寻求一致性，努力寻找最大公约数，通过充分协商，推动共识的形成和团结的增强。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容，加强与各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的沟通联系和团结合作。加强与少数民族、宗教界代表人士的联系，积极宣传民族宗教政策，发挥宗教界人士在构建和谐社会中的积极作用，促进民族团结和宗教和睦。加强同港澳侨各界人士的联系，充分发挥在青港澳委员的作用，进一步推动青岛与港澳间的交流与合作。

　　工作有作为自律拒贪腐

　　充分发挥委员主体作用。加强对政协委员的培训，按照懂政协、会协商、善议政的要求，努力让每位委员在政协干事有舞台、建言有渠道、工作有作为。“岗位建功”活动为委员履职尽责创造良好条件。加强政协委员队伍建设，建立健全委员履职评价、激励和约束机制，做到严格教育、严格管理、严格监督。大力加强政协机关思想作风建设，巩固发展“三严三实”专题教育成果，进一步增强机关干部的责任意识、自律意识和服务意识，树立和维护政协机关的良好形象。
游金地