山东青岛推进综合行政执法改革化解多头执法

　　青岛市委市政府日前部署，2016年，青岛市将在所有区市全面推进综合行政执法改革，着力解决职责交叉、多头执法等问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制。

　　据青岛市机构编制委员会办公室相关负责人介绍，青岛市将从整合部门执法权限入手，组建综合行政执法机构，强化行政执法属地管理，推进执法重心下移至镇（街道），建立健全城乡统筹的基层综合执法体系，实行条块结合的管理体制，解决行政执法分散、执法力量不足、执法效能低下等问题。

　　青岛市综合行政执法改革将率先在基层发生频率较高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题比较突出、专业技术要求适宜、检验检测技术支持难度较小的领域进行。

　　青岛市将明确综合行政执法部门与行业主管部门之间的职责边界，调整完善部门的权力清单和责任清单，强化行业主管部门行政管理和监督的主体责任，落实综合行政执法部门的执法责任。建立行政执法机关、公安机关、检察机关、审判机关信息共享、案情通报、案件移送制度，克服有案不移、有案难移、以罚代刑现象，实现行政处罚和刑事司法有效对接。加快综合行政执法信息平台与政务服务信息平台融合，逐步实现基层网格化管理与政务服务、综合行政执法信息互联互通。

　　据介绍，青岛市此次改革是在胶州、黄岛两区市跨部门、跨领域综合行政执法改革试点的基础上推进的。2013年10月开始，胶州市集中了城镇管理、土地管理等7个领域共计1178项执法权限，黄岛区集中了国土资源、环境保护等6个领域共计1402项执法权限，区、市层面分别设立了综合行政执法局，镇（街道）和重点开发区设置执法中队，整合原分散的行政执法机构人员、组建了综合行政执法队伍，较好解决了执法分散、执法力量不足等问题，提高了违法行为的查处和整改率。
游金地