国家旅游局针对游客国外购物发言

　　日前，全国政协常委、国家旅游局原局长邵琪伟在接受南都专访时谈及国人出境游“爆买”现象，称相信10年后这一现象将逐步消失，我国的旅游者将走向理性消费。他同时也建议，应推动旅游装备制造业的发展，“在国外买的很多商品都是‘madeinChina’，说明我们也是能制造的。”

　　相信十年后将走向理性消费

　　南都：中国游客出境游的“买买买”，近来很受关注。

　　邵琪伟：我这里有几个数据：去年，全国出境旅游人数达到1.2亿人次；商务部统计我国游客境外旅游消费达到1.2万亿，其中7000亿—8000亿元用于购物。中国游客在海外消费已经相当于国内消费品零售总额的4%。

　　今年春节，出境游客超过600万人次，境外花费900亿元以上。按照现在的情况预测，到2020年我们的游客出境人数大约能有1.78亿人次，境外消费接近3000亿美元。

　　南都：你出国有遇到这种情况吗？

　　邵琪伟：趁出国机会，我也做了一些观察。中国游客现在是从奶粉到马桶盖，从手表到香水，从头上到脚下，几乎可以说是不买的东西很少。

　　从原因上来看，大家之所以在境外购物，主要是因为我们的产品在设计、工艺水平上有差距，在满足品质化、个性化的消费需求上有差距。我到日本访问，有人介绍日本企业正在研发一款新的马桶盖，这款马桶盖可以同医学化验结合起来，小便后就能化验出各项指标，提醒你的身体状况。

　　另外，境外购物质量可信度高，价格相对便宜，像腕表的平均价差超33%，最高差价有80%；还有就是服务周到，海外很多购物店都有中文导购、中文标识、能刷银联卡，退货换货比较便利。

　　南都：就是说，国货满足不了市场需求？

　　邵琪伟：也有其他一些因素。我们还研究了其他国家和地区，发现各国和地区的旅游者有一个发展成熟过程。我个人分析，十年后游客出境就不会再“爆买”，会走向理性消费，多数游客都会主要买自己需要的商品和有特色的纪念品。

　　南都：很多人也在讨论怎样把更多的消费留在国内。

　　邵琪伟：国内产品要特别注重创意、设计、研发这些核心问题；也要注重产品质量，打造国内国际的知名品牌、发展传统的老品牌。当然还要研究引导一部分消费回流的综合性政策，比如进一步提高免税额度、扩大免税商品范围、增设市内免税店、完善退税政策，以及进一步降低企业税负，减少流通环节，降低产品的终端售价等。还有加强市场监管、打击假冒伪劣商品、改善服务方式这些也很重要。

　　鼓励领导带头落实带薪休假

　　南都：你去年就带薪休假的问题提交了提案，现在落实得怎样？

　　邵琪伟：今年总理在政府工作报告中又一次强调要落实这个制度。国家已经有法律法规来规范，还有政策规定，当然还需要持久推动。现在在社会各个层面，一部分落实得好一些，随着时间推移，相信会落实得越来越好。同时也要承认，有一些困难的企业，大量的农民工，他们有一个创收的要求，要实事求是看待和处理这个问题。发达国家也走过了一个历史过程。

　　南都：一些基层公务员反映，领导干部都不休，他们就没法休。

　　邵琪伟：我们在推动中也建议，有条件的、无突发事件、重大事项时，领导干部应该带头休假，可能休不满十五天，但也可休三五天或一个星期，这对自身身心都是一个调节，适当休息后，就能够更加精力充沛地投入工作，效果会更好。

　　我们需要创造自有民族品牌

　　南都：你今年在小组发言中多次提到旅游装备制造，为什么这么关注？

　　邵琪伟：现在说供给侧改革，发展旅游装备制造业也是供给侧改革的内容之一。现在出境游在国外买的很多商品都是“madeinChina”，说明我们也是能制造的，差距就在知识产权、设计和品牌，我们需要创造自己的民族品牌。

　　前段时间，国家六部委已经发布了《关于促进旅游装备制造业发展的实施意见》，我发言提到是想进一步推动它，因为它包括的面很宽。

　　南都：你觉得“十三五”期间中国旅游发展势头会怎样？

　　邵琪伟：旅游已经成为“刚需”，现在很多家庭每年都会有旅游计划。年轻人、健康老人都去旅游。预计到2020年，我国城乡居民年人均出游4.5次，市场规模超过60亿人次，居民旅游总消费额将达到5.5万亿元。到2030年，我国旅游总消费额预计将超11万亿。
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