青岛过去五年大举扩建,让34万农民住进新型社区

　　自2011年12月以来——

　　■青岛全市累计开工建设集聚类社区443个，建成社区235个

　　■12.1万户农户共34.1万名农民搬进了新型社区

　　■累计建设各类农业园区800多个、工业集聚区和服务业园区60多个，完成基础设施投资203亿元，吸纳农民就业26万人

　　■累计新建、改扩建农村社区服务中心1057个

　　“以前住四间小瓦房，一家几代人住在一起，房龄30年了，下雨天还经常漏水。现在好了，社区改造，我家分了一套200多平方米的楼房，宽敞明亮，下一步准备利用闲置房间发展家庭旅馆。”今年初，城阳区惜福镇街道青峰社区居民王先玲搬进了社区里新建的家，时至今日，说起新家来依然很兴奋。

　　作为青岛市新型农村社区建设的重点工程，青峰社区改造工作于2013年6月启动。经过两年多的建设，今年初，该社区71户269位居民家家户户都分到了一栋210平方米左右的楼房。社区建成后，还通过发展乡村休闲游等产业让村民走上了致富路，这座毛公山下的小山村释放出了新的活力。

青岛过去五年大举扩建,让34万农民住进新型社区

　　据统计，自2011年12月我市提出农村新型社区新理念以来，全市累计开工建设集聚类社区443个，建成社区235个。12.1万户农户共34.1万名农民搬进了配套有暖气、燃气、文化广场、污水垃圾处理等设施的农村新型社区；累计建设各类农业园区800多个、工业集聚区和服务业园区60多个，完成基础设施投资203亿元，吸纳农民就业26万人；累计新建、改扩建农村社区服务中心1057个，初步构建起农村社区化服务新格局。

　　“青岛市着眼于全域统筹、城乡统筹一体化发展，提出了农村新型社区理念，并创新土地级差收益政策、创设农村新型社区建设资金，创建社区建设投融资和担保两大平台，创出‘社区、园区’两区共建模式，积极稳妥推进农村新型社区建设，引导农民离土不离乡，就地市民化，走出了一条青岛特色的新农村与新型城镇化良性互动发展的新路子。”市农委相关负责人告诉记者。

　　以城镇化理念规划改造农村、以现代产业体系支撑农村、以公共服务均等化覆盖农村，青岛市在推进农村新型社区建设工作中注重规划引领，科学确定社区建设布局。市农委相关负责人介绍，“规划与城市空间发展战略规划、城市总体规划、城镇体系规划以及土地利用规划有机衔接。一个社区对应一个设计所的要求，聘请高水平专业机构编制规划，规划设计综合考虑地域特色、生态环境、居民生产方式和生活习惯，凸显田园风光，保护和传承优秀传统文化，避免‘千村一面’。”

　　为此，我市编制了《青岛市农村新型社区和美丽乡村发展规划》，按照每个社区3000—5000人、服务半径1.5—2公里的规模，规划到2030年将全市5445个村庄按人口布局形成1100个左右社区，分为城镇型社区、农村新型社区两类。规划布局城镇型社区516个，其中178个为中心城区城镇社区，241个为次中心城区城镇社区，35个为特色镇城镇社区。规划布局农村新型社区590个。此外，还将规划文化特色保护村300个。

　　注重产业支撑，促进社区居民生产与生活方式同步转变。青岛市坚持农村社区与产业园区“两区共建”，通过产业大集聚、土地大流转、农民大培训，实现农村环境改善与收入提高一体推进，生产方式与生活方式同步转变。如黄岛区藏南镇引进隆辉集团整体开发藏马山旅游度假区，同步建设长阡沟社区，周边13个村的农民变身为产业工人。

　　“新房子亮堂！村里老人多，喜欢‘热炕头’，村里还要给每家准备电暖炕和太阳能，按照电暖炕3000元，太阳能2000元的标准给钱。”黄岛区长阡沟社区居民臧运家通过社区改造分到了120平方米宽敞明亮的房子。现在，臧运家在附近茶园工作，每月能有近两千元的收入，妻子每月也能拿到1500元的工资，家中10亩土地流转每年还能有一万元的收入，老两口一年挣四五万元不成问题。

　　与此同时，我市还通过完善服务平台、健全流转机制等办法，规范引导土地流转，鼓励发展规模经营。截至今年8月底，全市农村土地流转总面积达到177万亩，百亩以上家庭农场达到6100家，农民专业合作社达到8200家。依托新型农村社区培训学校，及时为居民提供培训和就业服务。2012年以来，全市已累计开展职业农民培训8.5万人次，新型农村社区已全部建成统一标准的社区居民学校，对社区适龄居民按就业创业需求进行轮训。

　　我市农村新型社区建设在推动社区居住融合、产业融合的同时，还积极推动服务融合、经济融合、组织融合、文化融合，提升社区服务水平，让农民就地享受城市生活品质。“按照有幼儿园、有社区居民学校等‘八有’和劳动保障、社会救助、医疗卫生等‘十进’标准，在新型农村社区中普惠性配套建设社区服务中心。同时，对社区建设产生的新集体资产，按照股份化要求，量化到每个社区居民，进行股权登记，实行股份制管理。加强农村社区文化建设，建设社区文化广场、社区居民学校、社区善行义举榜等社区文化教育载体。”市农委相关负责人说。

　　目前，全市1057个社区服务中心全部实现挂牌运行，市级财政四年来累计投入10.59亿元，新建、改扩建高标准农村社区服务中心748个，构建起公共服务、经营性服务、居民互助性服务三位一体的社会化服务体系，社区化服务覆盖面达到95%以上。