这是青岛最早城市规划现世！大青岛从这里开始！

　　1933年，当时的市政府开始制定新城市规划，历时两年，《青岛施行都市计划方案初稿》印制，大青岛都市计划基本完成。这是第一个由中国人自己规划的大青岛城市规划。

　　1935年规划提出，在胶州城东平原设立一大塔埠头市，形成交通中心和工业卫星城，然后再向南延伸，最后到达薛家岛，尽量避免因离城开发的“飞地”、“孤棋”状态。

　　根据国家水陆交通布局的宏观走势，规划预测，到本计划末期，将至少有4条铁路干线通往青岛，分别为胶济线、胶徐铁路（今胶州临沂至徐州）、青烟线、环海铁路（青岛日照至连云港）。缘于地形关系，这四条铁路进出青岛市区，只能依靠原有之胶济铁路，因此必须设立一综合交通枢纽，而车站位置选址十分重要。规划考察认为，胶州东部平原最适合。

　　理由是，胶州东部平原位于大沽河下游，地势平坦，面积广大，有足够的土地供建设停车场和堆货场，并有大沽河水运便利。一旦胶莱运河开通，河海相济，航运必然发达，位于河口的塔埠头将形成一繁盛商场。塔埠头规模扩大，必沿大沽河向北推进，发展到一定程度，将与综合车站附近的工业地相衔接，从而形成一大塔埠头市（今胶州少海新城一带）。

　　塔埠头市对于青岛之任务，一是作为青岛与附近城镇供求的中间市场；二是分散青岛工厂密度，充分利用塔埠头低廉的土地和人工，降低产品成本，就近供应消费者；三是作为支撑点继续向南发展，经红石崖、薛家岛、灵山卫至日照，环胶州湾半匝，把整个胶州湾沿岸连成一体。