中共丽水市委书记胡海峰纵论2019高质量发展

　　2019年，丽水将进一步深刻领悟****总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上作出的“丽水之赞”重要内涵，认真贯彻落实省委经济工作会议精神，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，加快建设现代化生态经济体系，坚定不移推进经济高质量发展，努力把“绿水青山”源源不断地转化为“金山银山”，为丽水与全省同步完成高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础。

　　做到“五个深刻把握”

　　深刻把握“丽水之干”这一鲜明主题，坚持以干为重，牢牢把握工作主动权，以“敢教日月换新天”的气魄，聚焦聚力高质量竞争力现代化，前瞻布局、超前谋划支撑未来经济发展的新技术、新产业、新业态、新模式，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界。深刻把握体系建设这一战略任务，坚持“发展服从于保护，保护服务于发展”，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，聚焦产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展方向，调结构、优布局、全链条，加快构建生态制造业体系，大力发展生态农业、生态旅游业，培育美丽经济、循环经济、数字经济，形成澎湃的绿色发展新动能。深刻把握创新引领这一根本动力，把创新摆在更加突出的战略位置，推进以科技创新为核心的全面创新，变“找惯例”为“创新例”，变“路径依赖”为“模式创新”，为“绿水青山”注入更多的科技含量，实现生态产品价值的倍增和质变。深刻把握全域统筹这一科学方法，在更大范围内统筹产业布局、资源开发、设施建设、交通衔接，促进区域要素资源优化配置和生产力集聚发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居舒适、生态空间山清水秀，进而形成新的发展优势。深刻把握开放合作这一重要原则，突出重点地区、重点领域，打造重点开放平台和开放通道，在精准开放中深化合作、借势借力；做好“海外华侨”“山海协作”两篇文章，努力通过“华侨经济”促进“丽水经济”，通过“山海协作”实现“山海共赢”。

　　全力振兴实体经济

　　深化“精准服务企业、振兴实体经济”专项行动，营造重商、亲商、安商、富商的氛围，支持企业坚守实业、锐意创新、做大做强、行稳致远。全力以赴打造一流营商环境，对标世行营商环境评价指标，建立具有丽水特色的营商环境指标体系，推动项目投资环境、市场准入环境和人才引进环境全面优化。千方百计帮助企业降本减负，实质性降低企业税费、社保缴费，减轻企业用地、用电、用能、物流等刚性成本，清理规范涉企行政审批事项、检查考评和地方收费项目，让企业轻装上阵。尽心竭力解决企业融资难题，畅通金融活水流向实体经济的渠道，梳理企业融资“三张清单”，建立银企充分对接的金融服务信用信息共享平台，实施小微企业信贷“增氧计划”和“滴灌”工程，打通企业融资“最后一公里”。

　　大力推动产业创新

　　坚持创新发展理念，打好“生态+”王牌。以品牌创新撬动生态精品现代农业发展，围绕打造“长三角最安全农产品生产地”，推进国家农高区、省级农业绿色发展先行市创建，加快建设“600”绿色有机农林产品基地，增加优质绿色农产品供给。以科技创新驱动生态工业发展，深入实施“丽水生态制造2025”，加快构建绿色、循环、低碳生态工业体系。大力推进金属制品等传统产业集群改造提升，以智能制造为主攻方向，实现传统制造业凤凰涅槃；积极推进以科技创新为核心的融通创新，大力发展基于生态优势的生物医药、节能环保、新材料、新能源产业，瞄准引育细分市场的“专精特新”“隐形冠军”“小巨人”企业，打造生态经济新引擎。以融合创新推动全域旅游发展，坚持农文旅融合发展，以“文化+”“旅游+”催生新业态，打造瓯江文创产业带、瓯江山水诗之路黄金旅游带，创建国家全域旅游示范区；联动推进国家公园和大花园建设，加快缙云仙都、古堰画乡、云和梯田等景区创5A工作；高品质建设瓯江绿道网，打造“快进慢游”旅游交通体系。

　　合力推进乡村振兴

　　以“三把钥匙”打开振兴之门，用好政策、金融、人才三把“金钥匙”，深化农村土地、产权、金融等各项涉农改革，引导工商资本、乡贤和新青年“上山下乡”，吸引各类生产要素加快向乡村流动、在乡村整合，促进乡村“二次开发”，实现乡村蝶变振兴。以“大搬快聚”促进富民安居，把搬迁安置与乡村振兴、脱贫致富结合起来，围绕“搬哪些人、往哪里搬、该如何搬”，制定科学的搬迁方案，稳妥有序地推进搬迁安置，真正让高山远山地区的农民群众“搬得下、搬得出，稳得住、稳得久，富得起、富得快”。以文明乡风留住美丽乡愁，坚持“塑形”与“铸魂”并重，开启乡村文化“复兴号”，保护优秀传统乡土文化，推进传统村落保护发展，深入开展移风易俗活动，塑造淳朴文明的良好乡风，使乡村既具“颜值”更有“气质”。

　　着力打好攻坚战役

　　打赢精准脱贫攻坚战，深入开展“八个万元”系列富民增收行动和低收入农户收入倍增计划，建立健全巩固和提升脱贫成果的长效机制，确保实打实、过得硬，全面完成“消薄”任务。打好污染防治攻坚战，严格压实环保“三线一单”，加快“花园云”平台建设，全面深化蓝天、碧水、净土、清废“四大战役”，争取实现省级生态文明示范市县全覆盖。打好防范化解重大风险攻坚战，进一步防控化解“两链”风险，加强对高危企业的清单式管理，落实“补血”“止血”措施。深化“雪亮工程”“四个平台”“全科网格”建设和扫黑除恶专项斗争，做好信访维稳、社会治安、消防安全、安全生产、食品药品安全及防灾减灾工作，确保社会安定有序。

　　着力激发改革活力

　　全力推进“最多跑一次”改革提质扩面，打造“最多跑一次”改革服务升级版、信息升级版、扩面升级版、效率升级版“4个升级版”，做到“跑一次是底线、一次不用跑是常态、跑多次是例外”，实现企业投资项目开工前审批“最多90天”，省级平台新批工业用地按“标准地”供地。全力打造生态产品价值实现机制“丽水样板”，以创建国家生态产品价值实现机制试点为契机，在品牌建设上，做好“丽水山耕”生态农产品、“丽水山景”乡村旅游、“丽水山居”田园民宿这“三山”文章，打造地域特色公用品牌体系；在营销渠道上，建设“丽水山耕”生态产品交易中心，整合形成网商、店商、微商的“三商融合”营销体系；在制度保障上，建立生态产品价值核算评估体系，推动生态资产产权、生态产品交易市场、生态产品质量标准认证等方面的体制机制改革，并以此牵引和撬动绿色发展综合改革创新区、生态文明先行示范区、水生态文明城市等系列改革，全面释放改革试点的系统集成“红利”。


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