总理说要拿1000亿元办这件事 代表委员们怎么看

“进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感”。

李克强总理所作政府工作报告中，引人注目地首次将就业优先政策置于宏观政策层面，强调稳增长首要是为保就业。

就业是民生之本，财富之源。在就业总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加的情况下，如何稳就业，实现城镇新增就业1100万人以上的目标，引来代表委员的高度关注和热议。

只有充分就业，才是民心所向

“中国所面临的国际国内形势都是十分严峻。去年底，中央政治局会议提出六个‘稳’，每个都是关键和核心问题。”全国政协委员、上海市政协副主席周汉民说，首先就是稳就业，然后是稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资，核心是稳预期，说明只有充分就业，才是民心所向，才是增长所致。”

“衡量经济发展水平不仅要看gdp，还要看就业率。”全国政协委员，中华全国总工会研究室主任吕国泉认为，就业是民生之本，是国家发展的晴雨表，国务院将就业优先列入宏观经济政策具有标志性意义，体现了对民生的重视，在全国两会这一重要时刻向人民传递出了积极信号。

在全国人大代表、致公党上海市委专职副主委邵志清看来，就业一头连着老百姓的民生、收入问题，一头连着产业发展，可谓“上联下接”。

邵志清说，所谓“下接”，接的是“地气”。就业与消费、内需息息相关。“消费升级的动力在于让广大老百姓的钱包鼓起来，这要靠持续稳定的就业。”另外，稳增长会拉动内需，而拉动内需、提升消费反过来又促进稳增长。

所谓“上联”，接的是“天线”。“就业面临的不仅是简单数量问题，更是要适应高质量发展的问题。”他表示，产业升级、动能转换，从要素驱动转向创新驱动，需要通过提升就业人员素质来支撑。

对于城镇新增就业1100万人以上，周汉民认为，这是“一个相当稳健的目标”。往年城镇新增就业实际人数经常高于预期目标。而今年政府工作报告强调，“今年城镇新增就业要在实现预期目标的基础上，力争达到近几年的实际规模”。

在周汉民看来，需要聚焦几个主要群体，帮助他们精准就业。首先是每年超过800万的大专院校毕业生群体，其次是每年超过50万的海归。第三是退役军人。既要给他们以尊严和尊重，更要帮助他们就业。第四是进入城市的农民工群体。“去年我国城镇化率达到59．58％，今年要达到60．6％。提升1．02个百分比，意味着超过1400万人口进入城市，需要大量就业岗位。”

稳就业，民企责无旁贷

“作为民企，我深感责任重大。”全国政协委员、月星集团董事局主席丁佐宏说，稳就业，需要包括民营企业在内的众多企业共同努力。

丁佐宏说，民营企业是就业主渠道，尤其是劳动密集型企业和服务业企业，更是最大的“就业容纳器”和“聚宝盆”。“民营经济要转型升级，要优化经济结构，但不能抛弃劳动密集型产业。”

民营经济贡献了50％的税收、60％的gdp总量，掌握了70％的高新科技能力，带动了80％的就业，而新增就业岗位95％以上。周汉民对民营经济的数据如数家珍。

“企业好了，就业自然就好了。”周汉民说，稳就业，核心是提振民企信心。“现在我国每天新增企业法人和个体工商户总数是18400家，这就解决了18400人的就业，还不包括他们招聘的员工。”

他建议，通过减税降费增强企业活力，并且“减税要通过修法落实，收费要通过制订正面清单确定”，同时要将改革举措的落实情况作为今年全国和地方政协调研、视察、监督的重点。

“必须高度重视民营企业的‘援企稳岗’工作。”全国政协委员孙太利说，亟须建立一套适合我国国情和目前发展阶段、促进民营企业持续健康发展的救助保障机制。

提升技能，让每个人有获得感安定感

政府工作报告提出，实施职业技能提升行动，从失业保险基金结余中拿出1000亿元，用于1500万人次以上的职工技能提升和转岗转业培训。加快发展现代职业教育，今年高职大规模扩招100万人。

“目前，就业存在结构性矛盾，一方面新兴领域就业的领军人物还不够；另一方面，低端制造业转型升级，部分劳动力因年龄、知识技能结构已不能适应转型需要。”邵志清说，这就需要职业教育的支撑，涉及技能人才的培养。

他认为，提升就业要处理好政府和市场的关系。“以前的就业市场，不少是政府配置资源，所谓‘扶’就业，但对方不一定感兴趣。促进就业，应该更多让市场来配置资源，激发企业活力，政府的角色是更好地发挥就业的引领和政策导向作用。

全国政协委员、中国华能集团有限公司董事长舒印彪认为，在转型发展过程中，势必会有一些企业和岗位会被淘汰，“比如随着人工智能发展，许多岗位会被替代，用工也会相应减少。”他认为，企业转型一定离不开职工转型，社会和企业要及时组织职工参加职业技能培训，推动职工再就业。“要进行分流、转岗、再培训，妥善安置，而不是简单将职工推向社会。”

“加快培养新型职业农民，引导各类人才投身乡村振兴。”在全国人大代表陈国民看来，要把培育农村人力资源放在重要位置，加快培养“懂农业、爱农村、爱农民”工作队伍和涉农专业人才，引导城乡各类人才投身乡村振兴，引导农村劳动力就地就近就业，推进农民工返乡创业就业试点和示范县创建，以有效解决乡村振兴的人才问题。

作为职工权益保障部门的工作人员，吕国泉发现目前一些就业政策还存在落实推进不到位的情况，比如目前很多农民工还不能被纳入到就业统计和就业服务的范畴，不能切实享受到宏观经济发展和一些政策红利。

吕国泉说，要让每个人都有实实在在的获得感、安定感，就需要相关部门多管齐下、密切配合，形成集成效应，积极推动一系列就业政策“大礼包”的落实。针对近期部分企业开展裁员的情况，他表示，政府部门要督促企业按照劳动合同法相关规定，严格规范用工行为。目前相关部门十分关注新业态、新技术企业，正推进开展失业监控预警。

“未来的就业政策，会像财政政策、货币政策一样，有更多地细化，内涵也会越来越丰富。”邵志清说。