6月29日上午10点，青岛市卫计委召开新闻发布会，对社会办医、健康服务业及医养结合相关政策进行了详细解读。针对健康服务行业越来越大的市场需求，人口老龄化严重、养老资源紧张，特别是具有医疗服务功能的养老机构不足等现状，青岛市推出若干鼓励社会办医和健康服务业及医养结合的具体措施。

　　青岛市社会办医现状

　　2015年底，全市社会办医疗机构3134个（含村卫生室），占医疗卫生机构总数的39.94%。社会办医疗机构共有医疗床位8493张，占总床位的17.5%。社会办医疗机构从业人员20400人，占总人员数的24%。

　　2015年，全市社会办医疗机构提供诊疗服务1341.6万人次，占总诊疗人次的25.7%。提供住院服务13.5万人，占总出院人数的10.2%。

　　但总体上看，我市社会办医规模、水平和服务量占比仍然较低，成规模、上水平的大医院尤其缺少。

　　社会办医可获专项奖补资金

　　为着力解决社会办医和健康服务业发展空间小、准入门槛高、人才瓶颈等问题，青岛提出了具体可操作性强的政策措施。主要包括放宽准入条件、优化用人环境、加大资金支持、落实土地规划政策、落实税费优惠政策、完善发展健康保险、拓展投资融资渠道、推进医养结合服务、加快信息化建设等9个方面的内容。

　　其中，在准入条件方面，实行“非禁即入”原则，凡是法律法规没有明令禁止的领域都向社会开放。而健康服务业非政府投资项目一律按属地化管理原则实施备案制代替审批制，以此规范行政审批行为。

　　在用人方面，完善医师多点执业政策，社会办医疗机构引进高层次人才在住房安置补助、子女就学、政府特殊津贴、科研经费等方面同等享受政府现有各类人才引进优惠政策。在养老机构服务的具有执业资格的医护人员，在职称评定、专业技术培训和继续医学教育等方面，享有与医疗机构医护人员同等待遇。

　　另外，在加大资金支持方面，社会办医疗机构可享受政府办医疗机构同等条件申请扶持。并且设立了社会办医政府专项奖补资金，对新获批国家级和省级重点专科的社会办医疗机构，分别给予一次性500万元和100万元的奖励。

　　健康产业空间形成新格局

　　按照城市发展规划和产业空间布局要求，青岛市健康服务业将采用“星座式”的健康产业空间布局理念，形成“一核、两带、三区、四组团”的空间布局结构。

　　依托市南区、市北区、李沧区和崂山区的中韩街道区域，引进国内外优质医疗资源，建设包括医疗服务、疗养康复、健康养老、健康管理、医学教育、健康产品研发在内的健康高端服务集聚区，打造全球慢病康复愈养基地。

　　依托前海、环胶州湾、崂山沿海、西海岸沿海、即墨沿海和海岛等资源优势，形成西起胶州湾西海岸北至即墨滨海的沿海健康产业集聚带；以大沽河流域保护与空间利用开发为契机，建设一批集医疗、养老、养生、体育休闲健身为主体功能的健康产业项目，逐步培育成为服务胶东半岛、辐射华东地区及日韩地区的大沽河沿岸健康产业发展带。

　　依托崂山王哥庄街道区域，胶州湾北部红岛区域，西海岸大珠山区域，建设三大健康产业集聚区。

　　按照城乡统筹发展的思路，充分发挥即墨、胶州、平度、莱西等主城区对周边农村区域的节点、辐射作用，建设健康产业即墨组团、胶州组团、平度组团、莱西组团，促进健康产业全域发展。

　　鼓励医疗卫生机构发展医养结合

　　医疗卫生机构在医养结合工作中主要是为老年人提供医疗健康服务。青岛出台一系列政策进一步促进医养结合服务发展。

　　鼓励社会资本举办医养结合型医疗机构。鼓励二级公立医院整体转型为老年医院、护理院，要求有条件的二、三级医院、疗养院开设老年病房和医疗专护病房或在养老机构内设置护理院等医疗服务延伸点，发挥专业资源优势，提供医养结合型医护服务。目前全市已有18家医院实现转型发展。

　　鼓励医疗机构和养老机构进行合作，鼓励基层医疗机构上门提供医疗护理服务。全市已有65家社区卫生服务中心和102家镇街卫生院组建全科医生服务队。
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