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青岛市发展改革委2015年述职报告:确保经济稳中有进
2015年12月04日 11:39 城市之窗
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  青岛市发改委作为全市经济综合部门,工作中始终牢牢把握国家宏观政策导向,紧紧围绕市委、市政府重大战略部署,履职尽责,改革攻坚。一方面立足当前,积极应对复杂繁重的改革发展任务,主动适应、把握和引领经济发展新常态,着力做好“调稳抓”综合服务,确保全市经济稳中有进;另一方面着眼长远,统筹规划全市“十三五”发展,全力推进重大政策争取和重点项目布局,努力为青岛未来发展增强后劲、描绘蓝图。

  一是积极争取国家重大战略布局和政策支持。继续发扬盯靠精神,积极作为,攻坚克难,继去年西海岸新区、蓝色硅谷规划、新机场、青连铁路、济青高铁、轨道交通等一批重大事项获得国家批复后,进一步创新完善“四重大”工作长效机制,今年以来又推动一批重大事项取得突破进展。

  争取古镇口军民融合改革创新示范区进入中央军委、国务院决策,有望成为我国首个军民融合示范区;争取获批创建全国首批社会信用体系建设示范城市,是唯一一个以市为主体申报成功的地区;争取平度市列入国家中小城市综合改革试点,成为山东省唯一获批试点城市;争取获准开展全国碳排放权交易市场先行先试,成为全国碳市场启动以来唯一获批城市。

  同时,还争取我市入选国家智慧城市国际合作交流计划,争取我市成为国家首批基因检测技术应用示范中心,争取胶州湾国际物流园成为国家级示范物流园,争取国家发改委同意动车小镇申报国家产城融合示范区,争取西海岸新区和高新区成为国家生态保护与建设示范区、中德生态园列入首批国家低碳城(镇)试点。这些先行先试政策为青岛未来转型发展赢得了先机。

  二是全面协调落实“一带一路”战略。牵头编制我市落实“一带一路”战略规划总体方案,协调推进机场、港口、铁路等一批互联互通大项目建设,为青岛打造“一带一路”综合枢纽奠定坚实基础。

  新机场2014年10月获得国务院批复立项,2015年6月又争取可研报告获得国家发改委批复,不到八个月时间,这一世纪工程就正式进入全面建设阶段。同时,围绕新机场超前谋划临空经济区布局,《胶东临空经济示范区总体方案》已获得国家发改委原则同意,下步将在胶州湾北岸打造区域性国际航空枢纽和全国临空经济发展先行区,为我市全面提升开放能级插上翅膀。

  争取中国铁路总公司、国家发改委同意将董家口至晋中南铁路通道连接线列入国家中长期铁路网规划。争取国家发改委批准董家口30万吨级矿石码头开工建设,并争取国家能源局将华能董家口热电联产项目列入国家总量控制建设规划。这些重大基础设施的布局建设,将进一步提升青岛新亚欧大陆桥陆海口岸支点功能,为青岛更大程度地融入“一带一路”搭建了更广阔的平台。

  三是超前谋划青岛未来发展重大战略。围绕率先全面建成小康社会、加快向宜居幸福的现代化国际城市迈进的目标,科学民主编制“十三五”规划,面向全国公开招标开展27项重大课题研究,组织全市各领域编制44项专项规划,开通微信、网站等建言献策平台,面向社会各界广泛征求发展建议。目前,我市“十三五”规划纲要已初步完成,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,提出指导全市未来五年发展的宏伟目标、主要任务和战略举措,在注重经济升级、改革创新的同时,更加突出统筹城乡发展、改善环境质量、提升城市品质、增进百姓福祉,为全市人民勾勒出共同奋斗的美好愿景。

  规划编制过程中,加强与国家、省“十三五”规划衔接,争取中国蓝色硅谷、崂山湾国际生态健康城、港口、机场、铁路等一批事关青岛长远发展的重大事项初步纳入国家、省规划盘子,将进一步拓展城市发展的战略空间。

  针对青岛当前经济社会发展中的重大问题,开展了青岛在全球城市体系中发展方位和战略路径、人口城镇化指标体系、财富管理配套产业等重大课题研究,进入了市委、市政府决策。还牵头完成了全市“互联网+”“海洋+”等重点发展规划,谋划未来发展的新动力。

  四是全力确保经济稳中有进。面对不断加大的经济下行压力,密切研判经济形势,及时提出加强有效供给、减轻企业负担等对策,出台加快生产性服务业发展等政策意见,牵头优化建设工程项目审批流程,为稳增长创造良好环境。牵头参与“调结构稳增长抓落实进现场”推进活动,梳理1000家新兴和创新型企业、1000个投资亿元以上项目,协调相关部门和区市逐一走访服务,尽最大努力帮助企业和项目解决困难。通过积极努力,预计全年生产总值增速高于年初计划0.5个百分点左右。

  注重发挥有效投资对经济的拉动作用,对亿元以上项目定期调度,协调推进投资6446亿元的200个市级重点建设项目全部开工,竣工70个以上,完成投资1500亿元。同时,结合“十三五”策划储备一批投资过50亿元的重大项目,为未来发展积蓄后劲。

  五是持续推动产业转型升级。突出蓝色、高端、新兴导向,促进产业结构调整。推动14个海洋特色产业园区、140个蓝色经济重点项目建设,海洋生产总值占全市生产总值比重超过20%;加快高端服务业十个千万平米工程和101个投资过10亿元服务业项目建设,推进企业培育新增规模以上服务业企业超过300家,服务业占生产总值比重同比提高1个百分点以上。

  加强扶持海洋生物医药、3D打印等十大新兴产业发展,150个投资过亿元的新兴产业项目预计完成投资200亿元以上,全年新兴产业产值预计增长15%左右,明显快于全市平均水平。

  六是积极助力创业创新。坚持实施创业投资引导,市创投基金引导新设立国安拥湾、蓝色海洋、海尔海立方3只创投基金,规模达到6.6亿元,累计设立参股基金及管理公司30家,总规模突破40亿元,对55家科技型中小企业实施股权投资近13亿元,推动5家企业新三板挂牌上市,有力支撑全市“三创”活动开展。

  争取创新要素集聚,中车四方轨道交通系统集成国家工程实验室即将获批,我市国家工程实验室总数将达到4家;新增国家地方联合工程研究中心3家,全市国家、省市级产业创新平台总数达到154家。积极申报省蓝色产业领军人才团队支撑计划,新获批项目2个,累计获批12个,获得项目支持资金2.3亿元、人才资助资金6000万元,先后为我市引进海洋领域优秀人才115人,其中院士1人、外籍专家26人。

  七是优化服务基层企业。严格实行行政审批、行政权力和责任清单制度,用刚性制度管权限权,自觉接受监督。对审批权限按照法规应放则放,对保留权限实行规范化管理,目前我委行政审批事项由改革前的23项减少到3项。同时,加强下放权限“接管用”全程管理、跟踪指导、集中培训、监督服务,确保接稳管住用好。

  主动帮助企业项目协调解决困难。争取国家发改委同意北汽新能源汽车莱西生产基地项目与北汽北京生产项目一并上报核准批复,将成为新规定实施后国家核准的第一个新建纯电动乘用车生产企业。为200个市级重点项目协调银行新增贷款113亿元。帮助10家内外资企业减免关税7100万元。为25家企业争取农产品进口配额63000多吨,可降低经营成本2500万元。争取国家专项建设基金42.2亿元支持机场、地铁、技术改造、现代物流等领域16个项目建设,有力缓解了市区级财政的压力。

  积极为区市争取近11.2亿元国家、省专项资金支持项目建设,其中,争取资金1.95亿元支持市南、崂山、城阳、黄岛、胶州等区市产业转型升级;争取资金2.2亿元支持市北、黄岛、城阳、即墨、平度等区市开展保障性安居工程;争取资金1.1亿元支持黄岛、城阳、李沧等区市基础设施建设;争取资金2.76亿元支持平度、莱西等区市农村生产生活设施建设;争取省专项资金2.85亿元支持各区市和功能区蓝色经济发展。

  八是扎实推进重点领域改革突破。积极履行经济体制改革专项小组办公室职能,统筹协调推进经济体制改革90个重点项目,目前74个已基本完成,16个正在推进。我委承担任务进展顺利。

  支持平度以国家中小城市综合改革试点为机遇,破除影响发展的体制机制障碍,加快建设现代化中等城市。会同相关部门研究提出加快平度产业经济发展的18项举措、创新财政转移支付机制支持平度科学发展的建议,经市政府常务会议研究通过。

  有序推进公务用车制度改革,会同有关部门制定了实施方案及配套办法,目前准备工作就绪,待省车改领导小组批准后即可实施。据测算,参加首轮公车改革的全市各级机关,共涉及车辆1.2万辆,改革后将压减公车50%左右,节约公务交通成本2亿元左右。

  深化投融资体制改革,首批选取胶州市、平度市、高新区开展企业投资项目投资便利化改革试点;推介发布50个政府和社会资本合作(PPP模式)项目;争取即墨市列入国家县城基础设施投融资体制改革试点。这些政策试点将有利于投资审批提速增效。

  稳步推进户籍制度改革,会同公安、人社等部门实施六区户籍自由迁移和积分落户,预计全年新增落户5万人,积分落户700余人。进一步放宽青西新区落户政策,吸引更多优秀人才向新区集聚,增加新区发展活力。

  九是着力保障和改善社会民生。以落实国家新型城镇化试点为契机,会同财政等部门争取平度市南村镇列入国家建制镇示范试点,中央财政连续三年每年给予2000万元专项补助,支持探索建制镇发展的有效途径。推进即墨省级县域经济科学发展试点,争取省财政连续三年每年给予2000万元专项补助,支持即墨市加快统筹城乡发展。

  以绿色低碳生态城市建设为目标,加快推进国家低碳城市试点、循环经济示范工程和节能环保产业发展,深化重点用能单位节能低碳行动,推动市级低碳园区、企业建设,超额完成“十二五”省政府下达的17%节能目标。

  加大重大社会民生项目建设力度。协调推进“千万平米社会事业公共设施”工程在建210万平 (免责声明:此域名下的内容以及本文内容均为转载企业宣传资讯,仅代表作者个人观点,与本网无关。仅供读者参考,并请自行核实相关内容。如果您发现网站上有侵犯您的知识产权的作品,请与我们取得联系,邮箱:27652307#qq.com (把#改成@),我们会及时修改或删除。)
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