12月5日是第28个国际志愿者日。随着网络的飞速发展，在爱心志愿服务领域，“网络爱心志愿者”成为越来越不可忽视的一支公益力量，越来越多的公益活动中出现了他们的身影。

　　然而，在网络爱心群体规模不断扩大的同时，越来越多的困惑也伴着鲜花与掌声产生：救助效果时好时差，规则机制自行拟定，注册难，缺资金……网络爱心群体的成长正面临挑战。

　　由网络组织、志愿参与的“爱心接力”到底能走多远？该如何走？带着这些疑问，记者走近一个个网络爱心群体的发起者，寻找问题的答案。

　　网络爱心“弹性”大捐赠效果难保证

　　在威海文登爱心联盟群主王敏的心里，一直有一个深深的遗憾。

　　爱心联盟志愿者们的救助对象中，有个叫殷晓忠的青年人。2007年7月，在一次车祸中，殷晓忠胸椎以下失去知觉，高位截瘫。由于家境贫困，殷晓忠一直躺在病床上无法手术。

　　王敏说，殷晓忠首次手术所需费用是20万元，文登爱心联盟了解到这一情况后，立即发起募捐，然而，筹集到的善款远远不够。

　　没有筹足手术费，殷晓忠的手术就耽搁了下来。后来，殷晓忠的病情复杂了，手术所需费用增加到36万元。

　　“这件事情给我很大的触动，能帮人，我们都觉得开心，帮不上，自然有些沮丧。如果最初我们就能够筹集到善款，晓忠或许还有重新站起来的机会。”说起这些，王敏非常难过。

　　网络爱心志愿活动的效果“弹性”很大，这是王敏组织开展网络爱心志愿行动以来最深的感触。对此，乳山公益QQ群群主王浩也颇有同感。

　　“网络爱心组织多是松散组织，因此每次志愿活动都是大家自愿参加，每次我们发起网络爱心活动，心里都不太有底，不知道会取得怎样的效果。”王浩说，虽然他的群内成员很多，但是每次参加活动的人都不太确定，比较活跃的只有30人左右，这让他感觉到，网络发起的爱心有时真的很无力。

　　“信念友爱”微信群也是一个网络爱心志愿者组织，群内多是一些在威海的生意人，他们定期走进市儿童福利院等机构，给孩子们献爱心。“这种网络发起的志愿活动，有时候凝聚力不够，这是一个普遍存在且不能忽视的问题。”其负责人郝忠堂说。

　　规则机制均自拟发起者常遭质疑

　　为何满满的爱心有时却难以收获满意的效果？“社会和志愿者对我们群体的信任感不足是主因。”接受采访的群主们普遍认为，这种不信任主要在于网络爱心群体的管理机制、行为规则均属自拟，缺乏规范性和公信力。

　　乳山大爱无疆公益QQ群是乳山非常活跃的网络爱心组织。网友入群后，就会看到群主“小鱼”和群管们制定的群规则，要求群友只能在群里讨论公益活动的话题，成员的每一笔捐款和每次活动的经费都有明细的账务，每次送达款均有受捐人签名，所有账单都在群空间里公开，接受全体群友们的监督。

　　QQ群成立至今，已组织了21次爱心志愿活动，平均每个月举行一次，均按照这样的套路操作。即便如此，“小鱼”仍遭遇了“舆论压力”。为了救助乳山市午极镇身患尿毒症的一对姐妹，“小鱼”除了在群里发动志愿者捐款外，还到乳山的网络论坛上发过帖，没想到，她的这一举动引来了质疑之声。

　　“当时就有跟帖的网友质疑我和这对姐妹的关系，认为我别有用心，这让我有些恼火。”“小鱼”说，在群里，因为群友们之间彼此熟悉和信任，一般不存在这样的声音，但在社会其他的公众论坛里，网络爱心组织发起的志愿活动经常遭到质疑。

　　“我们群里虽然有不少志愿者，但很明显，有一些志愿者刚加入，对情况不了解，是持观望态度的，这也是导致他们不活跃的原因之一。”王浩也表示。

　　资金缺注册难规范管理成共识

　　困扰网络爱心志愿组织的不仅仅是这些问题。

　　在采访众多网络爱心志愿组织负责人的过程中，记者认识了邱博，和其他有本职工作的志愿者组织负责人不同，他是“专业”做网络志愿服务的人。

　　邱博是文化养老威海义工群的群主，定期组织志愿者前往老年公寓和社区开展志愿服务。目前，这个群已经有400多人，给了很多人施展爱心的平台，但由于缺乏资金，他在组织很多志愿活动时显得有些捉襟见肘。“我们的活动资金主要是一些爱心企业赞助的，还有一部分要志愿者们共同分担，但是这并不是长远之计。”邱博说。

　　采访中，一位不愿透露姓名的网络爱心组织负责人告诉记者，他曾发起成立的一个爱心志愿者群，起初每周都到福利院、敬老院等机构献爱心，因缺乏资金，所有费用都是志愿者们自掏腰包，起初几次活动参加的人还比较多，后来就越来越少，这个群在成立短短几个月后就“夭折”了。

　　王敏在救助殷晓忠失败后，曾想过注册，让网络爱心组织正规起来，好让有实力的爱心企业加入他们的公益群。“但是，注册需要具备一定的场所、资金和专门的财务人员等指标，这就相当于要求网络组织实体化，这些对我们来说很难实现。”多方打听后，王敏最终放弃了注册的念头。

　　记者从市民政部门获悉，目前，对于网络爱心志愿组织尚没有相关的法律规范，所以，他们在法律上没有“位子”坐，这些组织正受到安全性与合法性的双重质疑，面临着身份模糊、随时被边缘化的问题。

　　“目前，社会上已有了对网络爱心志愿服务进行定义和立法规范的呼声。”市民政部门相关负责人表示，一方面，因为自发形成、没有明确的组织规范，网络爱心志愿活动的公信力和透明度很难让人满意，募捐效果也很难预料；另一方面，因为网络的隐蔽性，一些不法分子借助网络慈善的名义行骗，使真正的爱心人士蒙受损失。

　　“如果没有政府部门的‘法眼’，仅靠网友和志愿者们的‘肉眼’去甄别网络爱心志愿组织的良莠真伪，‘爱的奉献’就不可避免会遭遇风险。”采访中，王敏这样说。

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　　民政部将放宽注册登记制度

　　据了解，国家民政部社会福利和慈善事业促进司相关负责人近日在接受媒体采访时表示，网络上发起的各类爱心志愿服务等都是一种“网络慈善”，这已经成为中国慈善组织推广慈善项目和普通民众参与公益慈善的首选平台。未来，民政部将加强慈善组织能力建设。

　　这位负责人说，以微博和QQ、MSN等即时通讯技术为代表的新媒体具有信息量大、传播速度快、覆盖面广、互动性强等特点，不仅降低了慈善组织的项目推广成本，提高了传播速度、扩大了传播范围，而且降低了普通人从事公益的参与门槛。未来，民政部门将通过放宽注册登记制度，鼓励兴办各类慈善组织；通过制度建设加强监管，提高慈善组织社会公信力，逐步实现布局合理、类型齐全、分工明确、管理完善、公开透明、自主高效、全面覆盖的现代公益慈善组织体系。
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