游金地记者从山东省政府网站获悉，我省印发《关于积极应对新冠肺炎疫情做好稳就业工作的若干措施》。从全力保障企业用工需求，全力帮助企业渡难关稳岗位，全力确保就业局势稳定，全力加强职业教育和职业培训，全力促进创业带动就业，全力防范规模性失业风险，全力完成就业工作年度目标任务七个方面制定了24条措施。

其中广受企业热评的减免社保政策，已经推出，一片叫好声！这是我国现行社保制度建立以来最大幅度的阶段性缴费优惠政策。“阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征上述三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。”对于这一重大新闻发布，由于人社部尚未发布具体实施规则，媒体报道和理解五花八门，各不相同。本次，我们邀请到中国管理科学研究院数字经济研究中心副秘书长陈海明，帮助大家正确、准确理解这一政策意图及做法。陈海明认为，有必要正确把握以下几个要点：

1、阶段性减免社保缴费政策的豁免期。

会议明确指出：阶段性减免企业社保费，直接目的是为了“减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期”。最终目的则是“多措并举稳企业、稳就业”。 本次阶段性减免社保缴费有一个重要的时间概念：全国所有中小微企业及湖北各类企业阶段性“豁免期”为2020年2月至6月，共有5个月；湖北以外各省的大型企业减半缴费“优惠期”为2020年2月至4月，共有3个月。

2、阶段性减免社保缴费的险种。

此次阶段性减免社保缴费，只减免人社部负责管理的三个社会保险项目，即养老保险、失业保险及工伤保险，而由国家医疗保障局负责管理的医疗保险和生育保险则不在减免之列。

3、阶段性减免社保缴费的范围。

此次阶段性减免社保缴费，只针对职工基本养老保险，不包括城乡居民基本养老保险，而且只针对企业的三个险种：职工基本养老保险、失业保险和工伤保险，而机关、事业单位的社保缴费不在减免之列，仍然按照常规水平缴费。

4、阶段性减免社保缴费的内涵。

按照社会保险法及人社部原先规定，在本次春节假期因疫情延迟复工期间，企业必须按合同照样发放员工的月工资，并及时足额地进行社保缴费，对于缴费确实有困难的企业，最多可以延迟6个月或12个月补缴。

然而，为了帮助企业度过疫情难关，国务院决定“阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费”，将来不用补缴。可以肯定地讲，此次阶段性减免社保缴费，只减免企业，不减免个人，企业员工必须照样缴费，以获得正常的社保缴费记录。赢智业盟平台，作为新时代的品牌企业平台；积极响应国家号召，推出包括人力财税法务网络等企业综合创新服务产品；在国家一系列补贴政策基础上，也推出很多免费普惠补贴政策：如“社保我买单政策”：为平台企业客户在享受社保减免的基础上，加送每位员工一个月社保费；“平台免费享政策”：为企业解决痛点提高效率，为平台企业客户免费送一年的企助宝CRM软件；“简历送上门政策”为保障企业用工需求，为平台企业客户免费送一年的实时求职简历等。平台负责人陈海明介绍，疫情发生，在困难面前，我们应该积极向社会多做贡献，更要把事做好，做到企业心坎上；危难面前，更要发现机遇。

5、阶段性减免社保缴费应该覆盖个体工商户及灵活就业人员

按照社会保险法及地方常规，个体工商户及灵活就业人员应该优先选择参加职工基本养老保险，如果没有足够的支付能力，就必须参加城乡居民基本养老保险。

按道理讲，此次阶段性社保缴费减免，个体工商户及灵活就业人员20%缴费中记入社会统筹账户的12%，是否也应该享受中小微企业待遇免缴？这一问题需要人社部来具体回答并作出明确安排。

6、阶段性减免企业社保缴费应作为“视同缴费”，由财政补偿。

如果阶段性减免企业社保缴费，又不致于损害员工社保权益，那么，在减免期间，企业少缴或免缴的部分就必须视同“按时足额缴费”，并由财政通过转移支付来兜底、拨付这一减免额度，以确保基金收支平衡。

但我国职工基本养老保险单位缴费高达16%，是个人缴费的两倍，因此，有必要通过阶段性减免社保降费为企业实质性减负。事实上，我国社保原本就是由财政兜底的。

7、阶段性减免企业社保缴费的申报操作。

此次阶段性免征中小微企业的社保三项费用（企业养老、失业、工伤保险），指的是免征上述费用。中单位承担的部分。作为社保费用中应由单位承担的医疗保险以及个人承担的养老保险、医疗保险、失业险依然要完成申报缴纳。纳税人不要着急申报社保费用，等待申报系统修正后再申报即可，已经申报缴费企业，预计可在线申请退费或者作为预缴。

8、减税降费的财政社保关系目前仍是左右手关系

2019年全国减税降费规模超过2.3万亿元，占GDP的比重超过2%。减税降费有效减轻了企业负担、增加了居民收入和消费能力、促进了企业加大研发投入、稳定投资和扩大就业，有力支持了实体经济特别是制造业稳定发展。

然而，我国社保名义费率确实偏高，必须降费，但决不能一降了之，我们必须抓住本轮社保降费的重大历史机遇，做好社保改革的顶层设计，对缴费型社会保障制度（五险三金）尽快进行整合改革，并以此优化社保制度，提高社保制度的公平、效率和可持续性，并实质性减轻企业社保负担。

在此期间职工因疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。这项政策，至少给企业的人力成本减少20%，给国家点赞！而且企业养老保险等的减免，不影响个人退休后的养老金领取。疫情以来，国家一直在行动，加油，我们一定能赢！

作者：陈海明，以上文章为个人观点，仅供参考。

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（校稿：陈宣诺）