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中国经济今年最后一件大事的谜底即将揭晓

2014年12月12日 15:17 财经金融

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　　曹和平在BWCHINESE中文网的撰文中提到，由于该会议将为来年经济发展勾勒出框架，因此也被坊间喻为“中国今年的最后一件大事”。这一观点值得研究。

　　一年一度的中央经济工作会议将于近日召开。由于该会议将为来年经济发展勾勒出框架，因此也被坊间喻为“中国今年的最后一件大事”。

　　5日，中共中央政治局召开会议，分析研究2015年经济工作。会议指出，2015年是全面完成“十二五”规划的收官之年，要主动适应经济发展新常态，保持经济运行在合理区间，并明确了坚持稳中求进工作总基调。至此，中国2015年经济路线开始揭开神秘面纱。

　　一位官方人士表示，即将召开的中央经济工作会议总体架构将更为宏大，不仅将首次阐述和部署“新常态”下的经济政策和改革思路，同时将落实 “一带一路”等重大经济战略，具有重要的“节点”性质。此外，涉及外贸、金融、财税、民生等方面的一系列重大改革措施将密集面世。

　　此前12月1日中共中央在中南海召开的党外人士座谈会上，习近平指出，稳的重点要放在稳住经济运行上，进的重点是深化改革开放和调整结构。稳和进有机统一、相互促进。

　　著名经济学家、北京大学经济学院原副院长曹和平认为“稳中求进”实际上是我国过去十年的一贯政策，“明年延续这一总基调，就是守住基本根据地，再向前走。经济增长方面，在全球经济复苏不确定、全球政治经济格局大变革的时代，‘稳中求进’是一个比较好的战略。”

　　中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为，相比往年在中央经济会议上才明确的财政和货币政策，此次中央政治局提前定调，将有利于明确和稳定社会预期。而保持宏观政策连续性和稳定性，也是适应新常态下经济发展的现实需要。“明年应该实行更积极的宏观管理政策。”

　　但曹和平提醒说，明年中国应该在维持经济增长方面增加更大的力度。“因为中国作为一个超大经济体，船大难转头。如果经济增长趋势再行减缓的话，再想拉起来就不容易了。如果继续下行，要把它拉回来就得需要更大的力量。”

　　近期，各大机构纷纷推出经济数据预测研报。随着官方释放信号的增加，机构多将明年的GDP预测值从7.5%左右下调至7.0%左右。

　　针对GDP放缓的问题，、国内几位著名经济学家均表示“不用怕”。

　　经济学家吴敬琏指出，应以平常心态应对GDP增速放缓，不能再进行强刺激，但也不等于无所作为。在GDP增速放缓中应该注重效率，一些国家的GDP增长主要靠提高效率，这样有3%的增长就很好了。不应该拉动增长数量，应该提高增长质量，这要靠全面的改革。

　　经济学家厉以宁表示，尽管目前中国经济下行，但由于中国农民盖房子、保姆工资收入等并不像西方那样计入GDP，加之民营经济尤其是个体工商户等通常碍于税收政策，往往会选择少报实际营业额等，实际上，中国的GDP增速和总量要比国家统计局公布的高。因此，不要害怕GDP增速下降0.2或0.1个百分点。“这都没关系，要有信心”。

　　“如果能够实现全年GDP增长7%就不错了，如果能够保持在6.5％~7%也很好。因为，接下来中国经济重在经济质量的提高和结构的完善，而不是单纯追求经济增速”。厉以宁说，目前中央已经在一些地方进行了试点，如果这些地方试点成功，对于经济增长和调整结构是有好处的。

　　“增速放缓是经济发展到一定水平和阶段的必然结果，但放缓并不意味着低迷，中国经济尚未处于持续稳健的良性状态”。宏观经济学家刘斌夫也指出，对于中国这样一艘全球体量第二大的“巨轮”而言，放缓前行速度，不只是切合发展现实，更是为已步入攻坚阶段的经济改革和结构调整争取更大的回旋余地。

　　在此前结束的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议上，国家主席习近平在阐述中国经济“新常态”定义时指出，中国经济将从高速增长转为中高速增长。一名官方智囊人士对本报解释称，国际上对经济增长的高速和中高速并没有明显界限，但从国际经验来看，若明年经济目标定于7%，也绝对符合中高速的标准。

　　值得注意的是，政治局会议还明确指出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。上月央行启动两年来首次降息后，不少分析人士认为明年可能会出现多次降息。

　　而基于政治局会议释放的“稳健”信号，交行首席经济学家连平表示，连续多次降息的可能性不太会有，但为了适应存贷比的调整，降准的可能性很大。

　　宏观经济方面，政治局会议还明确指出要释放内需潜力，促进进口和出口平衡、引进外资和对外投资平衡，逐步实现国际收支基本平衡。

　　在中国社会科学院世界所宏观室主任张斌看来，从目前的PMI和出口订单指数看，全球经济复苏的步伐仍很慢，预期中国仍会维持稳定的货币政策和积极的财政政策力度。但在具体操作上，可能会有局部定向调整。

　　摩根大通中国首席经济学家朱海斌认为，中国经济政策在2015年会面临各种挑战，在财政政策方面，我们预计中央财政赤字将会增加，但紧缩地方债的政策会抵消这一财政扩张。在货币政策方面，11月份的意外降息表明在政策实施以及政策工具使用方面仍然存在争论，意味着政策制定者可能会在2015年综合使用传统与非传统的货币政策工具。

　　赵锡军表示，中国已经进入到新常态，经济增速、经济结构和发展方式都在发生变化，此次会议如此强调新常态，非常清楚地告诉人们，中国不可能再回到过去那种“经济一下行就赶紧刺激”的老路，充分表明了中央主动适应经济发展新常态的决心和信心。

　　不过，对于明年经济发展的态势，机构和专家的看法存在一些分歧。申银万国近日发布最新宏观研究报告称，展望2015年，从方法论上看，仍然是守住底线，加速转型，政策制定者仍需要在促改革、稳增长和防风险之间求平衡。尽管经济增长率会回落到7.2%左右，但是由于最坏的情况基本上已成过去，总体情况将好于今年。

　　而曹和平认为，明年二季度和三季度的经济增速可能不会太好看。“一万亿投下去以后，大概需要9个月时间才会起作用。估计到明年四季度，经济差不多会趋稳。”

　　不过他也指出，当前服务业增速不错，考虑到就业人数、服务业采购经理人指数，以及今年的其他一些数据，估计明年的就业问题不会太大，进出口也将会维持常态。

　　“接下来，今年中央经济工作会议可能会关注以下几个方面。第一个是结构转型；第二个是环境问题；第三个是深层改革，比如社保、医保、户籍制度改革等领域。而货币政策和国际贸易政策可能仍然跟往年一样的讨论，但是重点应该是前几方面的内容。”曹和平说。

　　中国人民大学日前发布的一份报告显示，从需求结构、总储蓄与总消费、银行贷款占比、区域结构等7类结构参数看，中国的经济结构正在发生实质性变化。该报告认为，2014年是沿着新常态轨迹持续发展的一年；明年新常态开始步入攻坚期，也将是进一步推动结构调整的机遇期和窗口期。

　　有鉴于此，民生证券研究院执行院长管清友称：“适应新常态，核心就是要认清经济增速换挡现实，容忍结构调整阵痛，不再因短期经济下行走大规模刺激的老路，而着力以改革增强经济的内生动力”。

　　随着2020年“两个翻番”目标(国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番)的临近，各项改革显得尤为迫切。除定调宏观战略以外，政治局会议还提出推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展；稳定粮食和主要农产品(000061,股吧)产量，加快转变农业发展方式等目标。

　　一位政经观察人士称，要把脉中央改革的路径，可以参考更具有实效性的中央全面深化改革领导小组（下称“深改组”）会议。深改组自今年1月22日成立以来，7次会议已经涉及了本次政治局会议提及的部分领域。而从公开信息看，这些改革方案如若上会审议，就几乎意味着进入“推出倒计时”，其方式通常是在深改组会议后的政治局会议上审议通过，或直接通过国务院、两办发布文件。

　　公开资料显示，此前深改组会议所涉及的议题包括：深化财税体制改革总体方案、进一步推进户籍制度改革、央企负责人薪酬制度、考试招生制度、传统媒体和新兴媒体融合、农村土地承包经营权有序流转、农民股份合作赋予集体资产股份权能改革试点、深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革、中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广、加强中国特色新型智库建设等。

　　而刚刚结束的深改组第七次会议又涉及土地改革、文化、公务员制度、反腐、司法五大领域，共审议四个“意见”，审议通过两个方案。

　　目前上述意见和方案约有2/3处于审议和待批状态，这意味着，明年将是这些意见和方案细化为政策并密集出台的时间。

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关键字：经济,谜底

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