（崛起中的金融聚集区）

上市公司是区域经济发展的缩影，是衡量一个地方经济实力和活跃度的重要标志。推动更多优质企业加快上市、高效融入资本市场，是创业者与投资人共同的希冀。280年前，美国的24名经纪人在华尔街的梧桐树下相聚，通过约定每日进行证券交易、制定交易条款和佣金标准，自此开启了美国资本市场200年的辉煌发展史。

1984年11月18日，上海飞乐音响股份有限公司向社会发行1万股，成为新中国第一只公开发行的股票。1990年12月19日，在上海敲响了上交所的第一声开市锣声。从此，一个又一个资本与城市相互成就的精彩故事在中国大地接续上演。

借力资本、善用资本，让财富与资本融入崂山发展的每一个嬗变。改革开放40多年来，在资本市场的赛道上，留下了崂山企业家拼搏的身影，一大批成长性的企业脱颖而出。1993年10月12日青岛海尔股份有限公司向社会公开发行股票，并于11月19日在上海证券交易所上市交易，成为崂山历史上第一个上市公司，开启了崂山“试水”资本市场的新时代；2009年9月21日特锐德电气成功登陆深交所，成为中国创业板第一股，崂山区在逐梦资本市场的路上踏浪前行。

时间丈量着发展的进度，也标示出攀登的高度。“崂山板块”像一面镜子，映照出了崂山区经济发展的基本格局和历史脉络。如今，崂山区已有上市企业12家，股票14只，新三板挂牌企业9家，蓝海股权交易中心挂牌企业149家，崂山区上市公司营业收入约占全市60％、市值约占全市50％。资本市场的“崂山板块”强势崛起的背后是崂山区以超常的思路和创新打法持续打造营商环境、推进经济高质量发展的结果。

（青岛农商银行上市）

瞄准前端前沿布局产业，让企业看得见未来

如果说投资青岛就是投资国家战略，就是站在中国未来风口，那么在崂山兴业，就是投资未来，驶入了发展的快车道。“原以为青岛只是一座宜居美丽的海滨城市，但是来了之后发现，这也是一座务实高效、适合创业的时尚青春之城。”深圳竹云科技有限公司创始人、CEO董宁说。日前，青岛竹云智能科技有限公司在青岛完成3亿元C轮战略增资签约，由红杉资本中国基金和昆仑资本联合战略入股，成为国内IAM领域单笔融资额最大、估值最高的项目。此时，距离竹云北方区总部正式落户青岛市崂山区还不到半年。

企业选择城市，就是选择事业“合伙人”，必须气质相符，志同道合。“作为创业者，他们追求的并不只是优渥的自然条件，更在乎的是一片创新创业、投资兴业的热土。”崂山区招商中心相关负责说。正在谋求以更高水平开放引领发展的崂山，深谙此道。从今年8月份起，崂山区在全区机关事业单位中开展了开展了“鼓励创新在崂山”大讨论，出台健全鼓励创新长效机制的意见，制定鼓励创新20条，确定制度创新清单81项、问题突破清单87项……创新创业的基因已经融入发展的血脉，成为推动崂山发展的不竭动力。

眼光有多远，未来就有多远。历次在城市激烈竞争中的胜出者，无一不是具备敏锐眼光的超前布局者。崂山区以尊重客观经济规律、行业发展周期规律、企业发展生命周期规律为前提，坚决摒弃“什么热抓什么、什么快上什么”“目光短、跟风跑”等错误观念，把最好的空间留给最具潜力的产业，牢牢扭住创新立区、科技立区的产业定位，立足区域产业基础，瞄准未来发展大趋势，面向未来布局战略性新兴产业，坚持整体谋划、分类指导、精准施策的原则，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，把握新兴产业“科技引领、跨界融合、生态赋能”的发展趋势，依托现有产业生态价值、链条价值与经济价值的项目，谋篇布局，加速完善新兴产业链条，走出一条以产兴城、以城促产、产城联动、融合发展的新路子。1－9月，新签约落户东华软件、中植集团、鲁花财务、青银理财等重点项目124个、总投资725亿元，实际利用内资131亿元，同比增长33．7％；新落户10亿元以上重大项目19个，同比增长46．2％。

（沙子口街道到辖区上市企业调研了解企业生产经营情况）

善弈者谋势，善谋者致远。突出抓好区域性科技创新中心建设，深拓“科技＋”“金融＋”等产业融合新业态新模式，努力打造高成长企业梯队。崂山区在支持他们主导或参与制订国家标准、行业标准，为他们牵线搭桥，招才引智的同时，更以超常的魄力培育、招引上下游企业来青岛共谋发展，为企业搭建了完善产业链。同时全面推进上市企业梯队培育计划，积极动员鼓励成长型优势企业、行业“隐形冠军”充分利用资本市场，为其发展壮大提供良好的产业环境。

哪里有大未来，哪里有大发展，企业就到哪里去。如今，崂山区聚集了一大批优质高新技术企业和一些制造业细分领域的国字号隐形冠军，涌现出中科曙光、东华软件等战略性新兴产业企业1000余家，拥有国家制造业单项冠军企业7家、入选山东省瞪羚企业10家、高新技术企业440家、“专精特新”企业232家，培育日日顺、聚好看、海尔卡奥斯、特来电、能链集团5家独角兽企业，杰华生物等6家企业入选山东省首批科技型企业科创板上市培育库，这一批企业已经成为崂山区推动企业上市的优质后备资源。崂山区已构建起企业从“专精特新”到隐形冠军、“小巨人”，从瞪羚到独角兽到上市企业的全过程成长培育机制，已逐步成长为青岛市科技创新资源密集区、重点功能区域布局区和高端新兴产业集聚区。

（沿黄主流媒体参观特锐德企业）

夯基垒台立柱架梁，为企业上市积势蓄力

“崂山区从上市服务、资金扶持、工程建设等方面给予全方位支持，我们的申报非常顺畅，非常庆幸能够在崂山扎根发展。”“上市给整个公司的运作带来了很大的促进作用，外界对我们的认同度高了”。日前，青岛海泰新光科技股份有限公司相关负责人在接受媒体采访时表示。无独有偶，在沙子口街道，为助力辖区上市企业汉缆股份的发展，街道建立了服务专班，进行跟进服务。为了给企业提供一个整洁优美的工作环境，沙子口街道结合南九水河整治，把厂区东侧的区域进行重点打造。为消除工人往来两厂区之间的安全隐患，今年以来街道积极争取上级支持，计划投资800余万元，在汉缆两个厂区间修建地下过街通道。针对今年疫情给企业带来的影响，奖补企业300余万元，修建员工停车场，解决员工停车难问题；装修青年员工公寓，解决人才住房问题。

谁抢得了资本先机，谁就拥有了布局新经济的蓬勃力量，谁将占据发展的制高点。推进企业上市，是增强区域经济竞争力、实现经济高质量发展的重要途径，也是推动企业做大做强、实现跨越式发展的有效方式。区委书记孙海生在专题会议上明确指出，“崂山区不缺少好企业，只要我们精细精准做好服务，一定会推动更多企业成功上市，做大做强。”为加强企业上市工作的组织领导，推动大块头、标杆性以及不同类型的企业早日上市，崂山区成立了由区长任组长，分管副区长任副组长的崂山区资本市场发展领导小组，负责研究决定资本市场发展的重大政策、重大事项，统筹协调解决企业上市挂牌过程中涉及的土地、规划、建设、税收、环保、安全等方面问题，组织推进企业上市工作。领导小组各成员单位根据各自职责和分工要求，明确专门科（处）室和人员负责对接上市工作，落实工作责任。

（崂山区地方金融监管局举办融资路演）

政策具有叠加效应、联动效应。一项好的政策，往往能起到四两拨千斤的作用。为推动形成支持企业发展常态化、长效化机制，崂山打好“组合拳”，推出一套“高含金量”的产业扶持政策。在总结产业培育和招商引资经验基础上，在全省率先出台直接股权投资资金管理办法，原则上对单个项目累计投资金额不超过1亿元，重大项目投资金额可最高上浮30％，最大限度满足项目资金需求，破解了企业融资难题。政策出台后，对推动重点项目落户及打造集成电路等战略性新兴产业聚集起到显著拉动力作用，形成了良性发展的产业扶持生态体系。目前已投资大唐半导体、信芯微电子等8个项目，实际投出资金超3亿元，其中信芯微电子公司2019年成立仅半年，通过不断的研发投入和市场开拓，实现营业收入超7000万元，2020年上半年实现收入近9000万元。

日前，崂山区还发布《崂山区加快推进企业上市实施意见》，包括4大类21条产业扶持政策，其中在加大企业上市挂牌政策支持力度方面，共涉及“上市补助”、“新三板挂牌补助”“区域股权交易市场挂牌补助”“股改补助”“再融资奖励”等9条措施，拿出“真金白银”进行补助和奖励。其中，对崂山区在境内外首发上市的企业，最高奖励1000万元；给予企业上市前后五年经济贡献奖励，上不封顶。截止目前，崂山区已向15家上市及拟上市企业累计拨付上市补助资金2374万元。

(崂山区召开深改会研究上市政策)

发挥市场配置资源的决定性作用，放大财政资金杠杆，引导资源要素向更高效率、更具活力的领域、成长性强的企业协同聚集，用资本的力量助推创新创业。作为全球（青岛）创投风投中心建设的主阵地和青岛财富管理金融综合改革试验区核心区，崂山区发挥创投风投和政府引导基金的“双轮驱动”作用，发掘科创产业机遇，政企高效对接。实施“市场＋政府”双向资本赋能举措。发挥政府引导基金的引领、带动作用。设立总规模200亿元的股权投资引导基金、2亿元的人才发展专项资金、5亿元的创新创业引导基金，搭建起全方位的金融服务平台，撬动社会资本，解决创新创业融资难题。通过创投风投机构引进高端新兴产业项目，规模500亿元的科创母基金将撬动近400亿元规模的高端科技产业化项目落地。对企业在城乡规划、土地房产确权、项目立项、环境影响评价、税费缴纳、股权确认、证照补办和行政许可衔接等方面存在的历史遗留问题，以及改制上市前三年生产经营活动中存在的需要规范的问题，促进要素向先进生产力聚集。

一系列配套政策措施已初见成效。9月4日，青岛冠中生态股份有限公司创业板IPO过会，这是创业板启动注册制以来，青岛首家过会企业。9月29日，青岛海泰新光科技股份有限公司科创板IPO过会。目前，海尔智家香港上市已获证监会批复，杰华生物、易来智能科技正在青岛证监局辅导，排队提报证券交易所……在崂山越来越多的企业加快IPO步伐，在资本市场上，“崂山板块”企业群正在逐渐壮大。

(青岛国际创新园)

借助资本的力量，推动企业“长高长壮”

资金能否快速聚集，资本市场能否富有活力，关键是能否有一批高端金融业态作为支撑。为此，崂山区以打造享誉全球的国际财富金融中心为目标，坚持做大规模、瞄准金融高端业态，以培育生态、开放辐射并举，积极实施金融机构定向招商。目前拥有金融和类金融企业过千家。截至2020年上半年，全区在中基协登记的私募基金管理人134家，备案私募基金296只，管理基金规模678亿元，产业集聚态势明显。多层次资本市场则是体现一个城市资本实力的重要指标。1－9月，实现金融业增加值128．85亿元、增长14．1％，占GDP比重达到20．6％，成为拉动GDP逆势增长的龙头行业；新引进鲁花集团、青银理财等金融机构和类金融企业144家、总数达到1052家，管理基金296支、实缴规模678亿元。

不善于资本运作的企业，不会实现更大的发展；不懂资本运作的政府，也难以谋求一个区域高水平发展。崂山区坚持市场化方式支持企业融资筹资，积极搭建企业与资本对话的平台。积极参与中国高成长企业发展论坛、全球独角兽企业500强大会、2020青岛·全球创投风投网络大会等国际性重大活动，举办2020新经济企业头部企业对接会、2020青岛崂山区·创业黑马独角兽企业政企对接会，充分发挥平台链接优势，有效嫁接企业融资渠道，实现资本集聚加速。目前，其中，聚好看在A轮融资中引入阿里巴巴与爱奇艺；日日顺物流在3轮融资过程中先后吸引淘宝中国、BROAD STREET、山东国控泰康产业基金等多个投资者；卡奥斯首次A轮融资创下工业互联网平台融资规模之最，后获得“国开制造业转型升级基金”在工业互联网领域的首笔投资；能链集团完成9亿元D轮融资，创数字能源领域最大融资纪录。

目前，崂山区拥有全市最多的境内上市公司数量，上市企业总市值全市最高；海尔智家市值、营收在全市各上市企业中位列第一；青岛两家大型独立法人银行——青岛银行和青岛农商行，均在崂山实现上市，山东省中鲁远洋渔业股份有限公司是全省渔业企业中唯一的上市企业……多层次资本市场体系在崂山区的加速发展中扮演着至关重要的角色，同时也为上市发展提供必不可少的重要支撑。

(青岛汉河电缆集团有限公司)

读懂企业家，打造城市发展“合伙人”

一座现代之城，一定是一座实体经济拥有强悍竞争力的城市。“企业是一座城市的重要支撑，成全企业发展就是成全崂山发展。”在今年年初举办的企业家大会上，区委书记孙海生如是说。

企业家是企业的缔造者、管理者，更是社会财富的创造者。对财富创造者最好的鼓励，就是以最有品质的服务生态，走近企业家、读懂企业家、服务企业家。崂山区强化一切围着企业和项目转的导向，继年初召开崂山历史上首次企业家大会后，又相继召开崂山区企业家座谈会，独角兽企业、民营百强企业、重点纳税贡献企业、高成长性企业等会议，把征求企业家意见作为涉企政策出台的前置程序，营造尊重企业家、鼓励创新创业创意的社会氛围。

日前，围绕健全审批效能提速机制、宽容审慎监管机制等层面，崂山区提出了机制创新的9个重点任务。其中，涉及全面清理涉企收费项目，能取消的原则上一律取消，为企业和项目减负赋能；同时设立市场监管“宽容期”，对符合产业发展政策的新技术、新业态、新模式企业，给予1－2年市场监管宽容期，对于企业非主观故意、没有造成明显危害后果的轻微违法行为实行“首错免罚”。对金融、建筑、批零住餐等行业的前20强、前50强企业，对654家规上企业和82家规下限下样本单位，一一拉出清单、领导包联、靠上服务。完成对联系服务的1000家企业、80个社区、40个重点项目的联系走访“全覆盖”，走访联系企业3万余家次，帮助企业解决用工、交通、融资、原料、订单等实际问题750个。组建150人的专业招商团队，全方位加强专业招商、以商招商，形成大项目、新项目集聚的倍增效应。

提供全流程管家式服务。就像一个婴儿的成长不同阶段，需要给予不同的配方。崂山区相关部门在推进企业上市的过程中，主动靠前服务，协助企业研判问题，一企一策提出一揽子解决方案。面对今年疫情原因上市时间节点有所推迟，上市前困难题多的实际，协调上海证券交易所北方区域负责人，一对一走访调研海泰新光、杰华生物等6家重点拟上市企业，逐个解决企业上市申报具体问题，帮助企业加快上市进程。走访特锐德电器，协调省地方金融监管局及省属平台公司，为企业引进战略投资人，实现增资扩股2亿元。截至9月份，崂山区已走访拟上市企业30余家，协调解决企业上市前开具合规证明、历史遗留问题等事项30余项。

(青岛银行上市)

进一步简化工作流程。深化“放管服”改革，不断创新工作方法，优化工作流程，加快审核拟上市企业行政许可事项。协助出具相关证明函件，主动配合中介服务机构进行现场访谈或调取企业有关档案资料。开展千名企业资本市场培训专项行动，利用线上＋线下多种形式，分阶段、分梯次、分领域全面提升区内企业家资本市场意识和知识，科学规划上市路径，从上市注册制改革、科创板、创业板、新三板精选层、境外上市等多个方面进行培训，今年以来开展资本市场培训10余场，累计培训拟上市企业相关人员700余人次。成立了青岛资本市场服务基地香港上市服务中心、IDC澳洲上市孵化基地，联合全国头部券商、律师、会计师事务所等中介机构，为企业提供相关上市增值服务。

拓宽融资渠道。发挥国有平台公司的作用，通过直接融资和间接融资，支持实体经济，鼓励一切具备条件的企业通过上市融资，加快发展速度。作为崂山区的一家国有平台公司，巨峰科创联合参股基金、子公司管理基金向区内拟上市公司进行股权投资并引荐各类投资机构，帮助企业对接具有行业背景的战略投资人，举办投融资对接会，拓宽企业融资渠道。今年，青岛冠中生态股份有限公司、青岛海泰新光科技股份有限公司启动上市程序后，巨峰科创积极协助其对接市区两级国资部门，在最短时间内取得国有股权批复并协助企业沟通上市税收返还事宜，同时对接区人社等部门，配合企业完成中介机构的访谈，全力配合企业在最短时间内出具所需上市要件。为支持崂山区新能源汽车产业链发展，巨峰科创及其全资子公司巨峰创盈先后认购特锐德可交换债券2亿元、管理基金4900余万元投资特来电，推进当前新能源汽车充电业务布局，提升特锐德的综合竞争力。这些企业借助于资本的力量，展翅高飞，扬帆远航！

“天行健，君子以自强不息”。下一步，崂山区将以超常规的思路、举措和力度，主动抢占新赛道，布局新产业，培育新动能，跑出企业上市“加速度”，为“十四五”开局赋能备力。“力争到2025年，重点推进50家企业启动上市工作，努力形成‘培育一批、改制一批、辅导一批、报审一批、上市一批’的梯次推进格局，在现有基础上再实现20家左右企业在境内外上市，加快打造资本市场‘崂山板块’。”面向未来，崂山区相关负责人信心满怀。