关于印发《中国足球青训体系建设“165”行动计划》的通知

　　中国足球青训体系建设"165"行动计划

　　加强青少年足球训练竞赛体系建设(以下简称"青训体系建设")是中国足球改革发展的重大战咯举措和必然选择,关系到中国足球的未来,关系到体育强国、健康中国建设,关系到中国足球梦想的实现.青训体系建设是一个周期长、多层次的系统工程,需要构建以市场化、社会化为导向,贯穿校园足球、职业足球、国家队建设、社会足球的多渠道、多形式人才发现和培养机制.校园足球是青训体系建设的重要组成部分,肩负着培育身心健康、体魄强健、全面发展的社会主义现代化建设者和接班人的重要使命.青训体系建设要求各级足球协会致力服务校园足球发展,同时整合政府、部门、社会、市场各方资源和力量,久久为功、脚踏实地、形成合力、坚持不懈,培养大批守规则、讲诚信,秉承"志行精神"的青少年足球人才,形成品行与球技兼优的足球明星涌现辈出的发展格局。

　　为贯彻落实《中国足球改革发展总体方案》(以下简称《总体方案》)、《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》(以下简称《规划》)和《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》(以下简称《意见》),加快形成"体育教育深度融合、社会力量良性互通、竞赛训练髙效协同、成材通道拓宽顺畅、人才支撑厚实强健"的发展体系.根据中国足球发展实际,特制订以下行动计划.

　　一、总体思路

　　以《总体方案》为根本遵循,按照《规划》和《意见》的要求,切实发挥中国足球协会在青训体系建设方面的龙头作用,以构建完善1个机制、建设6个平台,强化5个保幛为主线,突破体育教育政策壁垒,完成青训体系顶层设计,全面提升青训体系建设的层次和水平.

　　二、发展目标

　　力争用5到10年的时间,切实增强中国青少年足球的总体实力和国际竞争力,培养出更多适应社会发展需要的高素质足球专业人才和适应现代竞技足球发展需要的优秀青少年足球人才,为开创足球改革发展新局面提供有力支撑,为中国足球振兴夯实发展基础.一是进一步夯实校园足球发展基础,基本建成以各级青少年足球训练中心(以下简称"青训中心")为主阵地的训练网络并发挥成效;二是青少年足球人才成长通道衔接顺畅,青少年足球运动员文化教育和竞技水平实现全面提升;三是以区域主客场联赛为亮点的青少年竞赛体系实现创新发展,赛事治理现代化水平不断提高;四是注册青少年运动员规模不断扩大,国家队人才梯次科学、数量充足;五是教练员队伍建设快速、有序发展,培训培养的国际交流合作大辐提升,执教水平不断提高;六是选育精英、培养天才的青少年足球人才库建设和选祓机制步完善,科学训练水平和选材育才水平显着提升;七是青少年足球的场地设施条件不断改善,开放共享水平显着提升;八是青少年足球文化健康繁荣,发展环境持续优化;九是地方会员协会在青训体系建设方面的基础和支撑作用更加凸显,服务水平和质量明显提升.

　　三、主要任务

　　(一)完善工作机制

　　中国足球协会与全国青少年校园足球工作领导小组办公室(以下简称"全国校足办")在青训体系的统一规划下,明确各自分工,充分发挥职能,完善沟通机制,加强相互协作.国务院足球改革发展部际联席会议(以下简称联席会议)办公室牵头组织中国足球协会和全国校足办今后每月召开一次例会,每年联合开展2-3次专题调研,双方提交联席会议研究决定的有关事项要事前沟通商议.

　　(二)建设完善六大平台

　　1.大力推进校园足球俱乐部建设发展.抓好校园足球普及与青少年足球竞技系列提高之间的顺畅衔接和协调配合是打造青训体系的关键.中国足球协会联合体育部门、教育部门,根据校园足球特色学校发展规模,整合现有资源和扶持政策,大力培育校园足球俱乐部,引领带动校园足球不断提高普及水平,提升人才培养效益.鼓励地方足球协会、职业俱乐部和社会青训机枃为校园足球俱乐部提供技术支持和多元服务.

　　2.大力推动青训中心建设.各级青训中心以当地校园足球为主要服务对象,以培养、输送青少年足球人才为核心目标,是有机衔接校园足球与竞技足球的重要枢纽平台.中国足球协会与全国校足办共同规划、布局各级校园足球训练营和青训中心建设.全国校足办要立足推进普及,逐步提高·建立"学区一县(区)一市一省"各级全国青少年校园足球训练营.中国足球协会要合理布局,规划建立各级青训中心,从校园足球训练营中选拔优秀足球苗子利用课后、周末、节假日时间进行集中训练和比赛,纳入区域性选拔队和全国性选拔队.中国足球协会组织技术总监、专家团队、顾问团队以各级校园足球训练营和青训中心为依托,积极提供技术指导、智力支持,支持和帮助校园足球发展.力争到2020年,地方会员协会所在区域全部建设有不同级别的青训中心和校园足球训练营.鼓励有条件的足球特色学校、体校、职业俱乐部梯队以及社会青训机构创建中国足球协会与全国校足办共同认定的各级青训中心.

　　3.推动职业足球俱乐部加强梯队建设.中国足球协会通过强化准入要求促进职业俱乐部加大梯队建设,通过政策规范、资金引导、行业规范相结合充分调动、发挥职业俱乐部的资源和平台优势.加强绩效评价,使职业俱乐部成为青少年足球精英人才培养的重要力量.

　　4.大力培育社会足球青训机构.2017年,中国足球协会与全国校足办共同制定《全国社会足球青训机构资助管理办法》,对各级各类社会力量举办的业余足球俱乐部等青训机构在文化教育、教学管理、训练竞赛、人才输送等方面进行认定并资助,在此基础上,根据训练规模、质量和人才输迭效益择优奖励,并在政府购买服务开展青少年足球培训、活动、赛事和青训中心命名等方面给予政策倾斜和扶持.

　　5.实施全国青少年区域周末主客场联赛.中国足球协会2017年先在若干地区开展区域性省市间的周末主客场联赛试点.中国足球协会和全国校足办积极为校园足球优秀运动员参加竞技系列比赛创造条件,不断完善参赛方案,通过赛事建立队伍之间的交流渠道,在保证学生学业的前提下达到赛练结合、提高水平的效果.

　　6.合力打造国外青少年足球运动员培养平台.一是统筹优化国际青少年足球交流合作.在中国足球协会的整体部署和协调下,会同全国校足办共同加强青少年足球的国内外交流合作,整合多方力量,形成合力,提高效益.中国足球协会自2017年开始推行全国青少年足球国际合作交流备案制度,各地、各部门地方足球协会、行业足球协会的国际足球交流合作在中国足球协会的指导、帮助下进行,形成规范有序、资源互通、渠道共享协同高效的国际交流合作新格局.二是鼓励全国校足办、各会员协会、职业俱乐部和品牌青训机构加强合作,每年选送运动员到海外俱乐部训练并参加当地的联赛.

　　(三)加强五项基础保障

　　1.加强以教练员为主体的人才队伍建设.一是建京健全各级足球教练员注册、登记、培训、曾理制度,中国足球协会尽快修订《全国足球教练员注册管理办法》和《全国足球教练员觏业等级标准》.二是中国足球协会调动各级会员协会力量加快青训教练员培养.三年内逐步下放教练员等级培训与认证权限.中国足球协会制定实施涵盖体育部门、教育部门和社会青训机构教练员在内的培训计划.中国足球协会将校园足球教练员等级认证和培训工作统筹纳入全国足球教练员队伍建设计划,不断加强技术指导和服务.三是加强国内外交流合作,引进培养一批高水平足球教练员.面向2030年世界杯,中国足球协会实施国家足球教练员"精英30"计划.从退役的中超职业运动员中选拔30名进行重点培养,提供国内外学习锻炼平台,培养成为"领军型"教练.2017年启动针对全国六个大区各三个年龄段选拔队教练员的欧足联A级证书培训计划.四是大力推进球探队伍建设,编制《全国球探工作指南和行为规范》,加强培训,快速扩大球探规模和提升水平,组织球探深入学校、基层俱乐部进行技木指导和服务,发现、跟踪和服务优秀足球苗子成长.五是加强青少年足球管理队伍建设.加快拓展各级会员协会、俱乐部等各类青训机构管理队伍的培训和交流,不断提升青少年足球管理队伍的专业能力和职业素养.2017年开始,中国足球协会加强对会员协会青训管理人才的培训,定期组织会员协会青训业务领域的培训交流.

　　2.强化技术服务.2017年开始,中国足球协会与全国校足办组建足球名宿辅导团,充分调动、发挥足球名宿的作用,开展足球技术服务基层行动,提高基层教练员的足球科学训练素养.组织具有丰富经验的足球名宿百人辅导团为基层青训和校园足球服务,各级足球协会选配青年骨干技术总监配合协助名宿辅导团进行指导、培训和选拔工作,不断提高青训的科学化水平.

　　3.修订《青少年足球训练教学大纲》.2017年,中国足球协会集中力量修订完善体现针对性、实用性、指导性的青少年足球训练教学大纲(以下简称《大纲》).根据青少年身心发展规律及足球专项技能形成规律,层级细化各年龄段的训练原则、内容和方法,研制配套训练指导丛书.大力推动各级会员协会切实贯彻落地《大纲》,创新利用多种技术手段和途径,加强《大纲》实施情况的监测和效益评估.

　　4.完善青少年竞赛训练体系.中国足球协会逐步建立足球竞赛活动管理分级注册、备案与审批制度,建立竞赛管理人员的分级培训与注册制度.全国青少年联赛推行单年龄段设置,到2020年,从12岁至19岁8个年龄段全部实现单年龄段竞赛设置.中国足球协会与全国校办共同研究全国青训竞赛体系,与校园足球竞赛体系有机衔接,形成一体化的竞赛方案和年度竞赛日历.打通全国青少年足球运动员注册系统.中国足球协会与全国校足办共同硏制全国青少年足球运动员注册管理的相关政策,依托标准统一、信息共享、资格互认的一体化注册系统,规范促进青少年足球运动员的合理、有序地参赛和流动.确保校园足球的优秀运动员既能参加校园足球竞赛,也能参加体育部门赛事.采取有效措施,确保在中国足球协会注册的体育运动学校、足球学校以及具有同等性质的中等职业学校也可以参加校园足球的比赛.

　　建立全国青少年足球运动员、教练员的竞训技术档案2017年,中国足球协会集中力量建设完善《青少年足球人才大数据管理系统》,与全国校足办开发建设的全国青少年校园足球信息管理系统对接.通过对全国各个年龄段青少年足球运动员各类技术数据的统计、积累、整理,进行大数据分析,包括海外培训的运动员.定期开展测试评估和科学追踪,对重点足球运动员进行跟踪监测,为青少年足球运动员选材和训练提供科学依据,最终为各级国家队选拔队员和提高水平服务.

　　四、组织实施

　　(一)明确工作责任.中国足球协会充分发挥在服务校园足球和青少年足球人才培养中的主导作用,制定青少年足球训练发展规划与行业标准,加强行业指导,为项目发展及教练员、教师、裁判员、管理人员培养提供技术支撑.全国校足办及各级教育部门应履行好校园足球普及与提高的主管责任,负责学校足球训练的统筹规划、宏观指导和综合管理.全国校足办探索推动校园足球协会建设发展.探索推动地方成立校园足球协会,并加入当地足球协会成为会员单位.高等学校、校园足球特色学校、足球学校、职业俱乐部、社会青训机构和科研机构要发挥自身优势,主动开展青训体系建设合作交流.

　　(二)抓好督査评估.各地进一步贯彻落实《总体方案》和《规划》的决策部署,推动国家和地方惠及青训体系的政策措施落地见效.要建立国家、省(区、市)双层督导工作制度和跨部门联动共管机制,定期对青训体系建设工作进行分类指导和督促检查,并及时公布督导检查结果.加强跟踪评估,及时解决存在的问题.要实行督政、督训、督学相结合,建立完善激励约束机

　　制,将青训体系建设工作作为各级会员协会、校园足球协会和各训练单位主要负责人工作业绩考评的重要内容.针对青训体系建设重点方向开展长期跟踪研究,定期发布青训体系建设研究报告.

　　(三)完善青训补偿制度.中国足球协会加大对地方青训体系建设的支持力度.2017年中国足球协会立足国情进一步做好《中国足球协会运动员身份与转会管理规定》和《中国足球协会注册管理规定》的修订完善和宣贯工作,强化督导检查,建立体教融合注册系统并延伸到6岁的青少年足球运动员,建立落实问责机制,及时向全社会和全行业公布"培训补偿、联合机制补偿和转会补偿"等事关青训体系相关利益主体的分配政策和制度,切实保障青训体系健康、可持续发展.

　　(四)优化发展环境.中国足球协会实施《全国青少年足球文化建设行动计划》.探索推行《全国青少年足球赛事文化建设星级评定制度》.积极倡导尊重规则、尊重对手、尊重观众的行为规范,鼓励各类青少年足球赛事改革创新办赛模式,丰富赛事的文化内涵,提升赛事的文化品位。倡导推动“诚信足球、健康足球、绿色足球”。强化青少年足球训练行风建设,重视青少年足球运动员的思想品德教育及青少年足球从业人员的职业道德教育,培养青少年足球运动员爱国奉献、团结拼搏精神。在青少年足球竞赛、运动员技术等级审批等社会关注度高、社会影响力大的领域形成更为公正、透明的法治环境。注重培育基层青训典型,总结推广先进经验,充分利用各类媒体,大力宣传足球改革发展在践行社会主义核心价值观,特别是青少年足球促进青少年身心健康、体魄强健、全面发展等方面的重要作用,弘扬青少年足球运动员和教练员顽强拼搏、追求卓越的体育精神,表彰为青训体系建设工作作出突出贡献的单位和个人,营造青少年足球工作良好发展氛围。
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