捏造“正部级反腐机构”建非法网站诈骗超千万：受害人被骗500万 不敢报案

　　北京市区某写字楼7楼，曾是“中央社会管理创新研究中心（筹）”的办公地。按照中央部委会议室陈设的一间会客厅，一度成为不少人渴望进入、并由此被引见给“中央领导”的“圣地”。

　　今时今日，这间办公室已人去楼空。

　　2014年起，该中心人员以中心建设筹款、投资国家级项目、引荐高官、预留中央编制等名义公开活动，还建设了非法网站做局，诈骗超千万。

　　近日，成都市中级人民法院对该案二审判决，判处何俊成、楚志勇等4名主要犯罪嫌疑人涉嫌诈骗罪、非法经营罪6至14年有期徒刑。

　　筹建“正部级”单位，对外称将有67个事业编制

　　楚志勇是中非锦程投资开发有限公司的法人代表，另一个更为外界所知的身份是“中央社会管理创新研究中心（筹）副主任”。

　　对外，楚志勇一直介绍说，这个正在筹建的“正部级”单位是负责“打虎拍蝇”的反腐机构，中心下设廉政调研室、大案调研室、宣传教育室等单位，正式挂牌后，将有67个事业编制。

　　中非锦程投资开发有限公司的股东翁应斌是2013年被楚志勇安排至中心工作的，任“大案调研室巡视员”，主要负责为正在建设的中心筹款。

　　翁应斌曾听老板提及，中心真正的负责人叫何俊成，是老板多年的朋友，还是国家某位前领导人的秘书。

　　翁应斌与何俊成有过一面之缘，这位“大有来头”的老板刚40岁出头，中等身材，朋友圈里都是混迹于各大会场、高端场所的照片。

　　真正的老板何俊成平日里不出现，日常工作由楚志勇负责。

　　楚志勇给翁应斌发了一张红色工作证，这张工作证翁应斌随身带着，他还特地印刷了名片，上面标注中心名称、职务，对外则称是正部级干部，为各色商人与老板牵线搭桥。

　　能见到楚志勇并吃上一顿饭并不容易，或许只有那些答应为中心捐款或为中心那些天花乱坠的项目“出血”的人才有资格。

　　翁应斌将这些人带去饭局，楚志勇跟人称自己是国家某前任领导人的人，得过“五个一工程”等8个全国型大奖，享受国务院特殊津贴，手里有许多国家级项目，数额巨大，能分一些子项目给桌上的建筑商们。

　　为加入扬州某开发项目，商人傅刚（化名）曾缴纳百万余元工程保证金，楚志勇向他许诺，工程若未开工，会将保证金退回。

　　事后，工程却没了消息。中途傅刚曾多次询问，均被敷衍搪塞，直至案发，傅刚都未能找回自己的133万人民币。

　　被骗500万，怕得罪“中央领导”不敢报案

　　“报案会得罪中央领导”，成为楚志勇骗局未被揭穿的原因之一。上海某建筑安装有限公司的总经理张学忠（化名）即如此。2015年，张学忠经人介绍认识“中央领导”楚志勇，后者告诉他，一个有国家正式编制的机构正在筹建，办公室装修需要一笔资金，并向其承诺若能捐款，中心筹建完成后能为其谋一个国家事业编制，还能当上未来上海分部的负责人。

　　能跟中央机构搭上线，对于张学忠而言，无疑对生意有极大的帮助，随后张学忠按照要求捐赠了500万。500万到账后，张学忠意识到可能上当受骗，楚志勇却再不接电话。中心工作人员还告知张学忠，这笔钱是捐给中心的不会退还，若要报案，会得罪中央领导。张学忠想到这个中心的“中央背景”，就没有报案。

　　同样被骗取500万的还有南京某科技公司的经理杨康（化名）。这名佛教徒，自称为能到中心工作，给更多的老百姓做事积善缘，也为这个他看来有利于国家和社会、正在筹建中的“正部级”单位慷慨捐赠了500万。

　　搭建“中央”背景的“法治传媒网”，设局中局

　　对于受害人张学忠、杨康而言，两人捐赠前都曾想办法确认中心人员身份以防上当受骗。楚志勇告知，可去某中央部委下属网站“法治传媒网”查询中心工作人员信息，一查便知真假。

　　张学忠随后查询发现，网站上工作人员的职务、证件信息清楚，网站首页还有中心的“中央背景”信息，何俊成、楚志勇等的“中央身份”也被放进网站页面中，这打消了张学忠心中的疑虑。

　　实际上，“法治传媒网”不过是骗子的局中局。

　　2014年初，曾短暂干过媒体的邓良为未经备案开设非法网站“法治传媒网”，同时期邓良为经人引荐认识楚志勇，邓良为看中其“中央”背景，主动提出将网站挂靠中心的请求。楚志勇同意后，“法治传媒网”成为中心下属网站，邓良为也因此成为中心廉政调研室网管处副处长。一方面非法网站在骗局里帮助印证中心的“真实性”，另一方面，具备“中央”背景的中心也给网站带来了更多隐型效益。

　　据了解，在此期间，邓良为利用挂靠“中央”背景的“法治传媒网”，以有偿新闻的形式收取相关单位、个人的服务费，并通过授权的方式，进一步与合作方开设网站地方频道，共计收取30万网络平台的服务费用。

　　除此之外，网站还开展办理“法治传媒网”工作证业务，先后办理通讯员、评论员等工作证70余张，并向办证人收取100元至3000元/张不等的制作费。

　　“法治传媒网”很快引起公安机关注意。2016年4月，成都市公安局网络安全保卫支队接到案件线索，随后组织侦查，将主要犯罪嫌疑人全部抓获归案。

　　一年后，成都市中级人民法院对包括何俊成、楚志勇在内的4名被告人进行二次审理，12月12日，何俊成、楚志勇、翁应斌、邓良为4人二审判决生效，被判处6至14年有期徒刑不等。

　　业内人士：对具有官方背景的网站需拟定白名单

　　据成都市公安局有关工作人员介绍，该案由“法治传媒网”为侦破口，最终挖掘出背后的诈骗团伙，是网络违法犯罪的典型案例。

　　该案特别反映出当下互联网监管中存在的不足，如网络域名注册管理混乱、网站内容名称和实际注册域名不符，以及不法分子利用境外空间私搭乱建小网站导致漏管失控等问题。

　　有业内人士向南都记者表示，对涉及中央、国家等官方背景的网站，有关管理部门亟需加大对网站的监管力度，加强对官方网站的网上日常巡查，建立白名单，以防老百姓上当受骗。

　　上述人士也指出，目前对互联网的监管仍十分困难，互联网带来的是对整个社会治理体系的挑战。“由于网络犯罪是去中心化的犯罪，使得犯罪的主体与被侵害的对象分布均十分广泛，有限的侦查人力和侦查技术都无法一时解决这样的难题；同时网络犯罪手段隐蔽、变化多端，调查取证尤其困难。”

　　互联网的快速发展也对现有法律体系带来冲击，我国针对互联网违法犯罪管理方面的相关法律体系亟需完备，公安机关的执法工作常常面临困惑。“美国是最大的互联网强国，与互联网有关的法律法规已达三四百种，而我国到目前为止，与其有关的法律法规，只有《网络安全法》等为数不多的几部。”该人士强调，需要进一步从立法层面完善相关法律体系，才能更好地应对新型互联网违法犯罪。

　　两招告诉你如何鉴别网站真假

　　一、依照国家相关法律法规规定，境内合法网站都应到公安机关和工信部门进行备案，公安机关备案信息可登录全国互联网安全管理服务平台（www.beian.gov.cn）进行查询。

　　工信部门备案信息则可登录工信部域名信息备案查询网站（www.miibeian.gov.cn）进行查询。

　　二、一般国内合法网站的域名注册机构都是国内机构，服务器IP地址也在国内，特别是政府部门网站，若域名注册在国外，IP地址在国外肯定是虚假网站。

　　采写/摄影：南都记者蒋小天 发自成都

　　（文中除犯罪嫌疑人外，其他人均为化名）

　　来自：南方都市报
游金地