青岛:全面推行口岸收费公示和目录清单公示制度

让“阳光”约束口岸收费行为

　　青岛全面推行口岸收费公示和目录清单公示制度

　　2018年8月以来，青岛市深入开展了优化口岸营商环境专项行为。为了让口岸收费行为更加规范，把口岸各环节降费红利装进进出口企业的口袋里，青岛全面推行了口岸收费公示和目录清单公示制度，打造公开透明的阳光收费，约束和规范口岸单位的收费行为。

制度先行，树立明码标价“规矩”

　　明码标价是企业通过窗口销售、提供服务必须做好的事情。但口岸经营单位数量众多、情况不一，明码标价的格式、内容样式繁多。为了让口岸收费公示规范、有序，真正达到保证进出口企业收费知情权的目的，市价格监管部门印发了《关于清理规范口岸收费有关事项的通知》《关于青岛口岸做好明码标价和实行收费目录清单公示制度有关事项的通知》，要求全市口岸经营服务企业建立收费目录清单公示制度，清单之外一律不得收费，提高了价格收费政策的透明度。文件中制定了收费清单公示样本，即方便口岸经营单位制作公示表，又有利于确保公示内容的完整度和清晰度。

　　在推行收费目录清单制度的基础上，还印发了《关于公布青岛市进出口环节实行政府定价和政府指导价的经营服务收费目录清单的通知》，向社会公开进出口环节实行政府定价和收费目录清单，内容包含进出口环节经营服务性收费、港口设施保安费费等的收费项目、标准和说明，让进出口企业全面了解收费项目和标准，也加强了社会监督力度。

现场检查，规范收费价格行为

　　市价格监管部门联合市交通、商务、青岛海关，对口岸各环节各行业协会和代表企业20余家单位，召开了规范口岸收费价格政策提醒会，解释说明要求，现场答复参会单位疑问，进一步明确相关价格政策。

　　规矩要靠价格检查来落实。在提出口岸收费目录清单公示制度后，我市随即深入开展了口岸收费检查。检查实行“双随机、一公开”以保证公正性，对口岸经营的重点单位全面检查以突出典型。

　　市价格监管部门联合交通、原工商、商务等多个部门开展检查，全市直接抽检单位超过200家，仅对青岛港集团下属单位检查就多达30余家。

　　检查人员在青岛港、青岛空港货运公司、中铁联集青岛中心站等口岸单位，到服务窗口、收费点现场，逐一查看收费目录清单，对于发现的问题现场指出，立即改正。抽检部分货代公司、船代公司，在提出目录清单公示改进要求的同时，进一步宣讲收费公示政策。青岛港集团实施了“全程物流阳光价格”清单，推动“明码标价、公开透明”。对于取消、减少的21项收费，通过收费目录清单全面公示。

争取政策支持，建立引导机制

　　我市推行口岸降费后，由于客观原因，有些环节的降费未能即时完全传导到进出口企业。原市物价局深入调查港口运营环节、收费特点和经营主体情况，积极向国家市场监管总局汇报，建议推动船公司降低THC等费用，让进出口企业真正享受降费红利。市场监管总局对此非常重视，明确表示将开展调研、提出措施，努力协助地方让降费政策真正惠及实体经济。目前部分船公司已经开始降低这类费用，降低了进出口企业物流费用负担。为了引导口岸经营者规范收费行为，逐步建立长效机制，原市物价局出台了《青岛市口岸服务价格行为导则》，创造性提出经营者义务性价格行为、倡导性价格行为和禁止性价格行为规范意见，为规范口岸服务经营者价格行为奠定了制度性基础。
游金地