总体方案获中央批准 探访青岛上合经贸示范区

7月24日，****总书记主持召开中央全面深化改革委员会第九次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，上合示范区正式落户青岛。消息传来，无疑对近几年急于突破经济发展瓶颈的山东注入了一针强心剂。同时，肩负起如此重大的国家战略对青岛也是一个巨大的挑战。7月30日，青岛市委、市政府组织国家、省级媒体走进位于胶州市的上合示范区，探访这处肩挑重担的“处女地”。

瞄准东北亚交通枢纽，青岛“海陆空铁”物流网初具雏形

上合示范区确立的运作模式为“物流先导、贸易拓展、产能合作、跨境发展、双园互动”，作为最重要的“物流先导”条件，青岛早已成竹在胸。据胶州市商务局副局长刘学科介绍，上合示范区多式联运中心（前身为青岛多式联运中心）目前已经开通16条国际国内班列，西经霍尔果斯、中亚各国、远达荷兰阿姆斯特丹，南到东盟各国。“我们的班列到达阿姆斯特丹只需要15天，相比于走海运要快30天。”刘学科说，青岛多式联运中心成立于2018年，已经有了一年的运行经验，日韩、中国的商品在青岛装箱后一路向西、向南运往欧亚各国。

凭借先发制人的物流优势，上合示范区多式联运中心2019年上半年完成集装箱作业量35．2万标箱，同比增长55％。下一步，中心要提升班列开行密度和运行效益，拓展货物回运业务，推动保税物流中心设立，带动上下游供应链和外贸综合服务发展，积极打造上合国家商品集散中心和物流枢纽。同时中心也将与胶州海关一起扶持传化公路港建设进出口农产品、水果进出口基地。除了多式联运中心之外，青岛拥有新建的4F级国际机场和传化公路港以及青岛港的优势，“海陆空铁”四位一体的物流网络已经初具雏形。“等4F级国际机场正式启用，青岛将逐步成为东北亚的交通枢纽，出色的区位优势让青岛在上合示范区的建设中‘抢滩登陆’。”刘学科说。

不破不立，上合示范区多项制度改革领跑全国

作为中国首批14个沿海开放城市之一，青岛最大的特色和优势就是对外开放。自去年6月以来，青岛上合示范区已经吸引境内外40个重点合作项目签约落户，聚集228家贸易企业，实现进出口10．8亿美元。想要让外汇源源不断地“刷”向青岛，没有制度的创新肯定是不行的，前不久青岛市委、市政府提出了“学深圳、赶深圳”的思路，胶州市也提出了“胶州学南山、上合看前海”的要求，这也是对青岛的开放程度的又一次考验。

不久前，来自摩尔多瓦的瓦列里在上合示范区注册了外商独资企业——青岛罗志尼国际进出口有限公司。“从工商注册、拿证到银行开户只用了3个小时，值得称赞！”瓦列里说，工作人员帮助他们建成产品展示区、对接线上线下客户，还提供了人才公寓、用餐和出行的便利，甚至解决了外商的客户接待问题。这就是“学深圳”带来的效果，而这样的场景在上合示范区可谓比比皆是。在用人上，上合示范区管委会打破体制枷锁，对29名工作人员完成职员聘用，并引入了“末位淘汰”机制；在金融上，与人民银行、蓝橡资本达成合作意向，揭牌运营示范区金融服务中心，与交通银行等10家进驻机构代表签署合作框架协议，成立总规模100亿元的上合一号基金，完善金融支撑；在法务方面，上合示范区成立法律服务委员会，建成“检察服务保障暨法治软环境建设办公室”，强化示范区的法律支持。此外，上合国际贸易大厦、博览中心等12个面向上合国家的载体类项目也正在加速启动或建设，服务远来的友人是青岛开放、包容的最好体现。

面朝日韩坐拥上合，青岛连接两大国家战略

作为山东省的经济中心，青岛一直是中国联系日韩的纽带。公开数据显示，日、韩是青岛市重要的传统经贸合作伙伴，截至2018年初，韩国和日本分别为青岛市第二和第三大外资来源地，青岛市累计批准韩资项目12515个、日资项目2077个。多年来，除了经济上的交流，青岛与日、韩在文化、旅游方面的交流也做的非常出色，青岛已与超过15个日、韩城市结为友好城市、友好合作关系城市和经济合作伙伴关系城市，取得了务实的成果。

虽然日本和韩国不是上合组织成员国，但他们却是“一带一路”倡议中国家的重要经济伙伴。“一带一路”倡议中，最重要也是最现实可行的一条通道路线是“日韩－中国－蒙古－俄罗斯－欧盟”，这条路线将“一带一路”和“上合组织”密切相连，而青岛就是连接点。“在‘一带一路’倡议下，中国－上海合作组织地方经贸合作示范区的建设对青岛、对山东都有重要意义。

”日本贸易振兴机构青岛代表处所长松村淑子说，这将进一步凸显青岛的区位优势，提高其开放度，山东本来就是日资企业非常集中的地区，青岛上合示范区将进一步推动日本与山东、与青岛之间的经贸往来，而且有利于推动中日企业在中亚等第三国的协作与发展。“‘一带一路’和‘上合示范区’还可以有力的打击美国对我们的封锁，我们的产品可以直接运往中亚、西亚和欧洲，不必看美国人的脸色。”采访中，市民王先生告诉记者。

印度政府帮“推销”，只因咱的产品“硬”！

青岛璐璐农业装备有限公司是第一批入驻上合示范区的胶州本地企业之一，董事长李志敏是胶州本地人，从农民发明家到跨国公司老板，李志敏虽是个不折不扣的泥腿子，但又是行业内的独角兽。

李志敏的企业专攻“辣椒剪把机”，这是一种长达近10米的庞然大物，无论长短大小的辣椒进入机器之后，转一圈出来就没了“把”。为了研制辣椒剪把机，李志敏耗时7年，不但花光了所有积蓄，还欠下了巨额的外债，但最终否极泰来研制成功。如今，李志敏的辣椒剪把机作为行业的独角兽每年可以销售550多套，其中80％销往世界第一辣椒出口国印度。

“和印度人做生意已经10多年了，我深知只有产品硬了，咱的腰杆子才能硬。”李志敏说，最开始他的剪把机销往印度被征收高额的关税，最高时达到280％，让不少实力有限的印度客商望而却步，但是随着辣椒剪把机在印度的不断流行，政府发现了这种机器在辣椒产业中节省人工、降低成本方面的作用，开始逐渐减低关税。

“成本降低了，他们的辣椒在国际市场上才更有竞争力，这是相辅相成的。”李志敏说，现在印度政府对辣椒剪把机征收的关税为28％，且每买一台辣椒剪把机，印度政府还会给本地辣椒从业者补贴40％，力度非常大，可以说是印度政府在帮李志敏推销产品，当然这一切首先要建立在产品拥有核心技术之上。

如今，李志敏的企业落户上合示范区，上合国家、一带一路沿线国家与中国的贸易中一定会有更多政策上的扶持。“跟着国家战略走，努力把产品做硬，生意一定差不了。”李志敏说。

建设上合示范区是国家对山东和青岛的信任

去年1月，国务院批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。时隔一年半，中央全面深化改革委员会审议通过《中国－上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》，推动山东进一步对外开放。省商务厅二级巡视员张型成说，这体现党中央、国务院对山东的厚爱和极大信任。

对于上合示范区的建设发展，中国海洋大学经济学院副院长刘曙光认为，这是山东省参与“一带一路”国际合作的战略引擎。山东大学经济学院教授、国际贸易研究所所长范爱军也表示，上合示范区建设将会成为山东省新一轮发展的国际化增长极和示范平台。

7月25日上午，巴基斯坦JW－SEZ集团首席运营官比拉尔·詹朱亚来到上合示范区，洽谈建设上合（青岛）中巴产业园项目。对于《方案》审议通过，比拉尔认为这是中国秉持开放、包容、共赢等理念的生动体现。

面对迎面而来的上合示范区大势，青岛市委政策研究室副主任郑述彬表示，这擘画了青岛发展的大坐标，从国家战略和全局层面，明确了青岛连贯东西、兼具陆海、内外开放的特殊重要地位；丰富了青岛战略目标的内涵，从而激励青岛上下以示范区建设为牵引，打造长江以北地区国家纵深开放发展的新的重要战略支点。

建设上合示范区对青岛是使命任务，更是机遇考验。胶州市委书记孙永红认为，作为上合示范区主阵地，这必将成为胶州发展史上前所未有的历史机遇、发展机遇、开放机遇。