从被震撼到被改变！实训干部感叹：时间不够用

最近几天，网上有一篇很火的媒体报道，标题为《深圳、青岛，两块试验田能擦出什么样的火花》。

文中提到，南海之畔的深圳，黄海之滨的青岛，均被中央委以重任。一个要建设中国特色社会主义先行示范区，一个要打造中国－上海合作组织地方经贸合作示范区。

一南一北，两块“试验田”遥相呼应，勾勒出中国改革开放的新局面。

青岛和深圳的新一轮链接，肇始于今年初青岛提出“学深圳赶深圳”，不仅山东省委常委、青岛市委书记王清宪亲自带队赴深圳考察学习、举行“双招双引”推介会，而且还出台举措，大批量选派干部南下体悟实训。

5月底，首批150名选派干部抵达鹏城，抛下干部身份，进入企业工作，去感受、体悟。

临行前，王清宪嘱咐道，第一批选派干部是青岛干部“学深圳、赶深圳”的先头部队，要带着使命去深圳实训，身临其境，体悟深圳发展生态，增长建设青岛本领，带动更多的青岛干部成长，使市场化、法治化、专业化、开放型的意识和能力，渗透到青岛干部的血液中去，成为一种自觉和习惯。

时间是最大的革新家。

百天实训体悟已过去大半，从初到深圳的新鲜、震动，到如今的沉淀、思考，千里问计的青岛干部们经历了怎样的心路历程？又有哪些改变？

深圳是面“镜子”

初到深圳广宁股份时，实训队员蔺海霞被安排了一项“重要任务”：为企业向深圳科创委申请研发补助金，总额近百万元。

在蔺海霞看来，这可是一个大活。不过，奇怪的是公司只派她一个人承担这项重任。“我当时真的不明白，也想不通，这么大的一笔资金申请事项，我一个人能忙得过来吗？”蔺海霞在崂山区从事的是行政审批工作，是个“老审批人”。心里打嘀咕的她很快便向公司领导反映：自己一个人，是不是难以胜任？

公司领导的回答则轻描淡写：没事，以前也都是一个人干的，很简单。

接下来发生的事，让蔺海霞真正感受到了深圳的高效和速度：申报材料仅需三种，全程通过网络提报。7个工作日之后，94万资助金便拨付到位。

“整个过程，没有跟政府的工作人员见过一次面。对于审批而言，减少了见面机会，相当于省掉了不必要的环节，大大提高了效率。”她说。

蔺海霞说，就事论事，可以说深圳的审批流程简单、便捷，但背后折射的是其深入骨髓的市场化、法治化思维。“凡是都有规矩”。

“我们此前推出了‘崂山微注册’，企业通过手机就能提交所有材料，办理登记和公章刻制。股东通过手机刷脸认证，15分钟可办出营业执照。”蔺海霞说，不可否认，我们的审批速度在加快，有些甚至超过了深圳。但政务服务不只体现在审批速度上，政务服务是全程的服务。深圳市政府推出了40项高频秒批服务，300项不见面审批等服务事项引领改革，已经形成了一个良好的廉洁政务生态，这背后的思维逻辑，才是我们要学回来的。

千里之外的深圳，就如同一面镜子。只有真正站在镜子面前，才能照出青岛的差距和短板。

几乎每一名实训干部，都与蔺海霞有类似的感受。

在中兴通讯实训的吴绪永说，深圳政府的服务是真正做到了企业和居民的“心坎里”。

“深圳有很多讲座、论坛，只要有时间，我都会选择一些去听。”吴绪永说，从这些讲座中，他听出了许多门道。

“比如说，6月13日科创版正式开板，多家企业顺利过会。就在科创版开板后第6天，深圳就举办了‘科创版上市创新指标分析及达标路径’的公益讲座。”吴绪永说，讲座邀请了业内的知名专家，详细分析了科创板上市审核委最关注的“六个是否”——是否拥有自主知识产权、高效研发体系、市场认可的研发成果、竞争优势、转化条件和是否符合长期发展及国家发展战略。

最重要的是，这场讲座为参会企业介绍了科创板上市可能最关注的9项指标和所属行业已经获批和正在审批企业相关数值，以帮助有意向的企业发现自身的优势和不足，调整战略，尽快达标。

吴绪永说，讲座的实用性、时效性，对企业的可操作性极强，对有心备战科创版的企业具有相当强的指导性。

而这场讲座的背后，就有深圳国家高技术产业创新中心的影子。“不是为了搞讲座而讲座，而是能让企业得到实实在在的干货。”吴绪永说，青岛不少部门也举办一些讲座，但要么前沿性、前瞻性不强，要么专业性、实用性不够，总有种隔靴搔痒的感觉。

“从这件小事上可以看出，深圳政府部门非常清楚企业需要什么，而且能在最短的时间内落地、执行。”他说，深圳政府懂企业的深度、帮助企业的热度，值得好好学习。

敢闯敢试的背后

在南山区粤海街道，有一座不太显眼的建筑，却是全国首家新型科研机构的所在地，累计孵化2500多家企业，培育21家上市公司。它就是深圳清华大学研究院。

在深圳，它还有一个知名的绰号：四不像。

青岛干部赵青，就在这个“四不像”孵化出来的公司烯旺科技实训。

“既是大学又不是大学，既是科研机构又不完全像科研院所，既是企业又不完全像企业，既是事业单位又不完全像事业单位，所以才有了‘四不像’的绰号。”赵青说，烯旺的董事长冯冠平是深圳清华大学研究院的创始院长，也是中国创投“力合系”的创始人。

在深圳，一群“四不像”的新型研发机构成长壮大，贡献着强劲的创新活力。这些“四不像”的机构将单位、高校、企业、科研机构四者的优势结合起来，从体制上解决了经济、科技“两张皮”的问题，遵循市场经济规律和科技创新规律，以突出的创新能力和增长潜力，成为引领源头创新和新兴产业发展的重要力量。作为新型的研发机构，其突出的特点就是形成了一整套技术股权投资体系来孕育孵化技术项目，解决了一开始没有“皇粮”的问题，为高新技术企业的初创发展营造了良好的环境和提供了坚实的保障。

为什么深圳能孕育中活力十足的“四不像”？赵青认为，原因可归结为四个字：敢闯敢试。当然，也不是盲目地闯和试，而是建立在深刻洞悉市场化、法治化基础上的对体制机制的创新。

“四不像”的诞生，折射出深圳人的思维逻辑。“学深圳，赶深圳，首先要学深圳人，尤其是深圳人的思维方式。”赵青说。

 在深创投实训的王桂磊说，在公司听到最多的一个观点就是敢为人先，先行先试。“如果行业内没有先例，那我们就来做范本，由我们来做行业的标准，并且我们的标准一定要是行业里面最先进的，公司请我们来就是要解决这些问题的，如果不能解决问题，那我们还有什么价值呢。”

深圳市委政策研究室副主任杨立勋认为，深圳40年改革开放发展进程精髓，可以归结为“闯和创”，是“杀出一条血路来”。深圳就像排雷工兵，“逢山开路、遇河架桥”。没有“闯”和“创”，就没有今天的深圳。像华为一样的深圳企业之所以屹立世界、无畏风云，最核心的钥匙是创新，最大的底气也是自信坚定、敢为人先。

实训干部刘禄福说，有一位深圳干部的话深深印在了他的脑海之中。

那位负责审批的深圳干部说：每当有新的项目提报上来，按照流程都要将其归类，然后审批。但有些时候，项目很难归类。批，没有前例援引，万一将来出事，追责怎么办？在外地，可能很多项目就在这时候倒下了，但在深圳往往是绿灯通行，因为也没有哪一条规定说可以不批，为何不给企业一个机会呢？

“这就是敢闯敢试，这就是担当！”刘禄福说。

闯和试，“专业”是基础。来自市南的实训干部孙静说，有一次他们去深圳发改委学习，一位副书记负责接待。交流过程中这位副书记可谓“百问不倒”，涉及深圳的各种经济数据、前沿科技领域的最新名词、经济产业的布局等等，信手拈来，脱口而出。

“当时，我立刻想到了我们的招商，一定要有专业化的团队，这是和对方对话的基础。同时，我们一定要加强学习，让自己真懂经济。”孙静说。

“真经”如何带到青岛

“我们150名干部来深圳学习，不是学某个点，也不是来招商引资，而是来改变思维，改变大脑。”首批青岛赴深圳体悟实训干部队临时党支部书记、青岛市委副秘书长张永国说。

可喜的是，现实的震撼所带来的“刺激”，正在慢慢转化为行动的自觉。

7月23日，崂山区启动企业登记档案“微查询”秒批系统，全省首创“掌上查档”新模式。在线查档预计每年节省纸张费用29．7万元，并将极大的缓解档案查询窗口业务积压情况。

这一政务服务的创新举措，正是崂山行政审批局通过实训队员蔺海霞对标深圳，学习深圳先进经验促成的成果。所有审批大厅窗口业务量积压最多的便是档案窗口，带着这个为民办事“堵点”“难点”问题，主动学习深圳经验，总结转化成行之有效的“互联网＋政务服务”创新模式。“我们没有照搬照抄，而是在深圳先进经验的基础上进行提升和本土化，打造了崂山模式。”蔺海霞说。

市北区的实训干部赵青则在考虑如何将中央商务区提升一个档次。

“深圳南山区的深圳湾科技生态园是深圳国资委下属企业深投控股持有的园区，是南山区深圳湾超级总部基地，总建筑面积188万㎡，这里聚集的大多是高新技术企业。整个园区充满几何线条的开放式建筑，便利舒适的工作环境，充满生机活力的创业氛围，享受工作的乐趣不再是简单的一句口号。”赵青说，深圳湾科技生态园是“产业生态、经营生态和环境生态的深度融合”。

相比之下，青岛产业园区普遍存在规模小、品牌弱、配套差，没有形成合力，靠政策生存等方面的问题。

赵青建议，坚持平台思维，用开放的视野整合产业、技术、人才、政策、金融、市场等全产业链要素，创新“政府＋机构＋园区”服务模式，做好发展乘法，创造新的组合，实现多方共赢。

深圳湾创新广场

在深圳实训的基层干部张伟表示，我市为优化营商环境，更好实施“双招双引”攻势和其他有关攻势，已经出台并将继续出台综合或专项的各类扶持政策，再加上以前出台的各类政策数量相当可观，但是好多政策表述繁复兑现困难。建议组织梳理之前出台的政策，对不适用当前形势的及时废止，需要改进的及时予以修订。

……

类似的建议还有许多。在实训接近尾声的时候，大家更加珍惜在深圳的时光，分秒必争。“越往后，越感觉时间不够用。”张永国说。

对于“真经”在青岛的落地、发芽、生根，实训干部们也有清醒的认识。

“取经路漫漫，深圳仅仅是一站，凡事不可能毕其功于一役，我愿做一颗安静的种子，一份微小的催化剂，让深圳之魂根植于心，研机析理，生根发芽，以梦为马，不负韶华。”实训干部冯伟说。