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平度市长李虎成:重点突破堵点、难点、痛点

2019年08月15日   生活资讯   来源:游金地   编辑:文达

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摘要: 如何保持城市发展优势?如何增强城市竞争力?为了答好140万群众这一“改革之问”,山东省平度市委、市政府推进新一轮改革。

如何保持城市发展优势?如何增强城市竞争力?为了答好140万群众这一“改革之问”,山东省平度市委、市政府推进新一轮改革,坚持以全省唯一国家中小城市综合改革试点为契机,打造“全省一流、全国领先、企业舒服的最佳营商环境”,在省内率先提出“1330”改革目标,驱动全市营商环境再升级。


平度市委副书记、市长李虎成表示:“我们保持只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态,以钉钉子精神紧抓各项改革工作的推进与落实,积极将营商环境打造纳入全市十大战役。用知重负重、攻坚克难的实际行动,在赢取营商好环境、为民服务解难题等方面取得成效。”

李虎成在企业调研。

民生周刊:2018年6月,山东出台《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》,平度随后提出“1330”改革目标,二者的内在联系是什么?


李虎成:坚持以人民为中心,围绕发展所需、基层所盼、民心所向,用最短的时间、最快的速度,把服务企业和群众的事项办理好。


这是省里关于这次改革制定的基本原则,同时要求各地在聚焦影响、制约企业和群众办事创业的堵点、痛点、难点上重点突破。

平度市“1330”改革及其具体事项、目标是以这个基本原则为导向制定的,并在理清自身的堵点、痛点、难点后,用高于省里标准的力度推进改革落地。


譬如,省里要求各地新企业开办时限为3个工作日以内、不动产登记时限为5个工作日以内、工程建设项目审批时限为45个工作日以内,平度给自己定的标准是,新企业开办时限为1个工作日以内、不动产登记时限为3个工作日以内、工程建设项目审批时限为30个工作日以内。


民生周刊:有观点认为,这项改革是平度市各级党政官员在自我加压,充满挑战性,您怎么看?


李虎成:敢于担当是****总书记对广大党员干部提出的明确要求。在深化“一次办好”改革,深入推进审批服务便民化过程中,平度自我加压,提高完成改革规定动作的难度系数,确实有一定挑战性,但这种抉择不是自不量力,而是敢于担当,敢于负责,敢于积极主动作为,敢于直面风险挑战。


站在新的历史起点上,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,打好三大攻坚战,做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作,平度上下都需要一种疾风知劲草、烈火炼真金的担当精神,唯有敢于担当,才能把各项事业干好。


民生周刊:“1330”改革成效如何?


李虎成:举例来说,此前,工程建设项目审批是平度审批服务的堵点,提出“1330”改革目标后,我们出台了《平度市工程建设项目审批制度改革行动方案》及实施细则,规定从取得使用土地批准文件到建设工程施工许可证核发,工程建设项目审批时限压减至20天,工业项目审批时限压减至11天以内。


今年上半年,我们核发施工许可证72个,同比增长97%;总建筑面积208.8万平方米,同比增长145%。


民生周刊:创新政务环境是平度打造营商好环境过程中的关键一环,而推进审批服务便民化改革又是创新政务环境的“必答题”,这道题的答题思路是什么?


李虎成:人民群众既是营商好环境真正的打造者,也是改革成效最终的评判者。


推进审批服务便民化改革伊始,市委、市政府就明确,改革的出发点必须以人民群众为中心,通过改革发展给人民群众带来更多实惠,做到老百姓关心什么、期盼什么,我们就推什么、改什么。


改革方案的条条款款必须贴心交心亲民,各部门各单位须把群众路线融入改革推进的每一个节点。


民生周刊:请具体介绍一下审批服务便民化改革的内容,比对一下改革推行前后的效果。


李虎成:首先,比如开办药店、幼儿园、培训学校等9个高频主题事项,18种证照实现“一次申报、一表申请、一套材料、一窗通办”,解决了特定行业多口审批、材料繁多、需多次申办的难题。


申请材料由原来的144份减至80份,审批环节由原来的76个精简至36个,平均办理时限提速35%。


其次,首批131个“零跑腿”“不见面”审批事项,实现“在线咨询、外网申报、内网办理、全程公开、快递送达”。有限责任公司设立登记等业务量大、受众面广的140个事项实行“马上办”审批服务,对申请材料齐全、符合法定形式的事项当场受理、当场核准、当场发证照。


同时,我们创新推行一张清单、一号申请、一窗受理、一网通办、一章审批、一键联动的“六个一”审批新模式,建立“一口受理、并联审批、高效运作”的运行新机制,改变了以往窗口受理后,找科长、找分管领导签字核准才能通过的传统做法,解决了企业群众办事层级多、耗时长、程序复杂等问题。


目前,54个事项实现独任审核,86%以上的许可事项审批不出科室。


不仅如此,我们在进驻市民服务中心的32个部门和单位的43类窗口全部推行提供预约服务、午间服务、延时服务。


行政审批、出入境、不动产登记、税务等12类与企业群众生产生活密切相关的政务服务事项,做到了办事企业群众“来就能办、办就办好”。


上述改革措施的提出和实施,其根本目的是解决人民群众在行政审批过程中遇到的堵点、痛点、难点。我们正处在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,全面建成小康社会的决胜阶段,人民群众普遍关心的突出问题还有很多,但只要不忘初心、牢记使命,坚守人民立场,踏踏实实且量力而行地为民服务,就一定能让人民群众在新时代逐梦征程中,增强获得感、幸福感、安全感。

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