青岛实施学前教育优质普惠发展攻坚计划——

　　普惠性幼儿园：明年占到九成



　　将幼儿园建到家门口，让孩子在家门口上好园是学龄前家长们的期望。加快完善学前教育公共服务体系，实现幼有所育，已经成为回应民生关切、增强群众获得感的重要课题。市教育局副局长姜元韶在7月26日接受记者采访时说，青岛将实施学前教育优质普惠发展攻坚计划，到2020年，公办园和普惠性民办幼儿园在园幼儿比例将达到90%。208处城镇居住区配套幼儿园全部完成整改，办成公办园或普惠性民办幼儿园。到2022年，建立全面普及、公益普惠、城乡均衡、开放多元、具有青岛特色的学前教育公共服务体系。

　　青岛学前教育走在前列，但依然有短板——

　　预计2022年幼儿园缺口150所

　　据悉，青岛市现有幼儿园2241所，在园幼儿总数26.4万人，其中公办园1404所。入园率99%，公办幼儿园和普惠园在园幼儿占比为83.63%，其中公办园在园幼儿占比55%，这两项比例均处于全国领先位置。据悉，去年国家出台文件要求各地公办园所占比例为50%。

　　青岛是教育部确定的国家学前教育改革发展实验区，尽管青岛的学前教育走在前列，但依然有短板，一组数据显示，目前青岛公办园和普惠性民办园在园幼儿占比为83.63%，低于杭州的90%。而随着全面二孩政策效应的显现，明年我市幼儿园将迎来入园高峰，加剧了优质普惠学位供给不足的问题，预计到2022年需新建幼儿园150所。

　　科学作出学位需求预判，增加普惠性学位——

　　明年普惠性幼儿园覆盖率将达90%

　　我市统筹考虑人口变化趋势、城镇化进程等因素，科学作出学位需求预判，将幼儿园建设列入每年的市办实事，制定应对学前教育需求高峰方案，优先在公办幼儿园欠缺区域规划建设公办幼儿园，在公办幼儿园不足的区域认定普惠园。2019年市办实事项目确定新建、改扩建幼儿园60所，增加学位约1.2万个，其中公办园和普惠园49所，目前开工率98%。此外，2020年-2022年，每年新建改扩建50所幼儿园。

　　同时，对普惠园加大扶持力度，引导社会力量更多举办普惠园。根据幼儿园的办园条件、办园质量、班级规模等因素对普惠园分类定级，实行阶梯型财政补助。通过购买服务、综合奖补、减免房租、派驻公办教师、培训教师、教研指导等多种方式，支持普惠园发展。2020年，普惠性幼儿园覆盖率将达90%。

　　一园一案、一事一议整治小区配套园——

　　明年208处民办园改“公办、普惠”

　　我市研究修订《青岛市教育局城镇居住区配套幼儿园规划建设管理办法》，落实配套幼儿园的供地、建设和移交，确保未来配套幼儿园的科学规划、按期建设和合理使用。建设完成的配套幼儿园移交给教育部门后，优先办成公办幼儿园。在推进城镇居住配套幼儿园专项整治工作中，我市全面摸底排查出208个需整治配套幼儿园项目，包含未规划的7个，建设不到位的19个，移交不到位的43个，使用不到位的139个。根据时间表，到2020年，全部完成整改，办成公办园或普惠性民办幼儿园。

　　按照“一园一案，一事一议”原则，我市对配套幼儿园逐个分析研究，分类制定了六种整治措施，对于部分土地和房产为个人或企业所属且已经办成民办园的配套幼儿园的整治并非“一刀切”，通过约谈产权人或产权单位，以政府补贴的形式办成普惠园，或由区市政府租赁、回购其房产，办成公办幼儿园。截至目前，全市共有116处配套幼儿园整治工作取得突破性进展或完成整治，约占总数55.77%。

　　加大财政投入，提升拨款标准——

　　2020年生均经费上涨

　　破解学前教育难题还需加大投入。到2020年，我市举办高中的区市财政性学前教育经费占比由此前的5%提高至8%，不举办高中的区由此前的10%提高至15%。公办幼儿园生均公用经费标准由850元/年提高到1000元/年以上，普惠园生均定额补助标准由2400元/年提高到3600元/年以上。对区市城区新增公办园按照3万元/班标准给予奖励，对市内三区回购的居住区配套幼儿园按照50万元/班给予奖励。

　　此外，我市还出台一系列政策保障幼儿教师工资待遇。对城镇幼儿园，通过财政统筹等方式保障非编制教师与编制教师同工同酬。对农村幼儿园，进一步提高教师工资待遇，逐步实现与在编幼儿教师同工同酬，并推动各区市制定民办幼儿园教师工资指导线。

　　扩充教师队伍，加强师资建设——

　　明年幼儿教师全员持证上岗

　　随着新建改扩建幼儿园的增加，幼儿教师队伍也在扩充。2018年，我市新增公办幼儿教师编制和人员控制总量7681名，总数达到11408名。在此基础上，按照1:6-1:8的师生比要求配备教职工，提高公办幼儿园编制教师比例。2020年底，实现幼儿教师全员持证上岗。

　　以三年为周期推动园长、幼儿教师全员培训；推进名师、名园长工作室建设；创新培训模式，支持师范院校与优质幼儿园协同建立培训基地，强化专业学习与跟岗实践相结合……我市将健全幼儿教师培训制度，增强培训针对性和实效性，让幼儿园园长、教师专业化水平持续提升。到2020年，90%以上的幼儿园园长、专任教师具有专科及以上学历。

　　除了加强师资队伍建设，我市还从提高幼儿园教育管理水平方面入手，通过完善城镇幼儿园片区管理制度，对口帮扶，名园办分园、集团化办园、委托办园、跨区域合作办园等方式，提高优质资源的均衡分布，着力实现从“有园上”到“上好园”的转变。

来源：青岛日报

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