在今天上午山东省政府新闻办举行的发布会上，有关山东省十年人口变化情况，省统计局相关负责人回答了提问。问题整理如下：

1、问：作为总量排全国第二名、人口过亿的大省，山东省这十年人口情况发生了哪些变化？与全国相比有什么不同？

答：山东作为人口过亿，占全国人口7．19％的大省，人口变化情况与全国基本一致，主要呈现以下特点：

第一，从人口总量看，2020年我省规模持续扩大。常住人口为10152．7万人，总量排全国第二位，是两个人口过亿的省份之一。这十年增加了573．4万人，排全国第四位，增长了5．99％，年均增长率为0．58％，相比上个十年0．63％的年均增长率有所回落，人口增长趋势有所放缓，但仍高于全国0．05个百分点。

第二，从人口素质看，我省人口受教育水平明显提高，人口素质不断提升。15岁及以上人口平均受教育年限从2010年的9．03年增加到9．75年，低于全国平均水平，但16－59岁人口平均受教育年限高于全国平均水平。文盲人口相比2010年减少144．9万人，文盲率由4．97％降为3．26％，高于全国平均水平。主要是因为我省60岁及以上人口总量全国第一，这些人受教育水平保持稳定且普遍偏低，导致我省15岁及以上人口平均受教育年限偏低，文盲率偏高。

第三，从人口性别比看，总人口性别比结构合理，出生人口性别比持续改善。总人口性别比为102．67，与十年前的102．33基本持平，比全国平均水平低2．40。出生人口性别比为111．95，较2010年下降7．45，降幅高于全国平均水平0．65，全省出生人口性别比的持续改善主要是传统重男轻女的思想日益淡化、国家人口生育政策变化、国民经济增长和我省生育政策落实得力等多种因素导致。

第四，从人口年龄结构看，少年儿童和老年人口比重上升，劳动年龄人口比重下降。我省少儿人口比重高出全国平均水平0．83个百分点，表明生育政策调整在我省取得了积极成效。我省虽然劳动年龄人口比重下降，但是总量仍然超过6000万，位列全国第二，表明我省劳动力资源依然充沛。我省60岁及以上人口比重高于全国平均水平2．20个百分点，表明我省老龄化程度进一步加深，人口老龄化问题严峻。

第五，从人口流动情况看，流动规模扩大，流动更加频繁。与2010年相比，流动人口增长82．98％，高出全国13．25个百分点。省内流动人口增长80．18％，跨省流动人口增长95．17％。这十年来流动人口的大幅增长，表明我省人们的思想观念进一步解放，营商环境进一步改善。

第六，从人口城乡分布看，城镇常住人口大幅增加，城镇化率显著提高。全省常住人口中，居住在城镇的人口为6401．4万人，占63．05％，与2010年相比，城镇人口增加1639．3万人，比重提高13．34个百分点。我省城镇化率和城镇化率增幅均低于全国平均水平，我们分析，主要有三方面原因，一是我省人口基数大，城镇化率增速变化相对平缓。二是我省是农业第一大省，农业总产值过万亿，农业农村经济发达一定程度上降低了乡村人口向城市流动的意愿。三是全国流动人口大多为农村区域流向城镇区域，由此，对于流入省份，流动人口增加，扩大了城镇化率的分子；对于流出省份，流出人口减少，缩小了城镇化率的分母。两者都会导致城镇化率的上升。而我省流动人口虽然数量大，但占比低，对城镇化率提高的推动力相对不足。

总的来看我省这十年的人口变化情况，常住人口总量大，劳动力资源丰富，人口素质不断提升，人口流动性大幅增加，城镇化率显著提高。但同时人口增长趋势在逐渐放缓，劳动年龄人口占比有所下降，老龄化程度加剧。15岁及以上人口平均受教育年限和城镇化率低于全国平均水平。下一步我们会针对这些问题和特点，进一步分析解读，为省委省政府提供决策支持，更好的服务全省经济发展和社会民生。

2、问：与第六次人口普查相比，我省各地及区域人口，尤其是省内大型中心城市人口发展变化情况有哪些新的变化特点？

答：近年来，由于各地区域环境、经济发展、思想观念的不同，人口发展各有特色，就全省看主要呈现以下特点：

一是全省各地人口数量总体呈现平稳增长。第七次全国人口普查结果显示，我省常住人口总量为10152．7万人，与2010年第六次人口普查相比，十年共增加573．4万人，增长5．99％。从各地区看，全省16个市中有15个市常住人口保持稳定增长，有5个市增速超过全省平均水平，依次为青岛、济南、临沂、东营和菏泽。

二是大型中心城市吸纳能力强，人口集聚效应显现。从人口总量排名看，济南常住人口920．2万人，人口总量在全省排名由六人普的第5位提升到第4位；青岛常住人口1007．2万人，首次突破千万，排名由六人普的第3位提升到第2位。从常住人口增速看，与第六次人口普查相比，青岛增速为15．57％，高出全省9．58个百分点，增幅位居16市之首；济南增速为13．44％，高出全省7．45个百分点，增幅排全省第2位。从人口增量看，济南、青岛常住人口十年增加均超百万，两市合计增加244．7万人，占全省常住人口总增量的42．7％。表明济南和青岛作为我省大型中心城市，人口集聚能力不断增强。

三是经济相对发达地区常住人口增长较快。临沂作为我省面积最大的地区中心城市，经济总量多年位居全省上游，是国家重要的物流周转中心和商贸批发中心，被誉为“商贸名城”和“物流之都”。货物流资金流也带来了人才流。这次人口普查显示，该市常住人口1101．8万人，稳居全省第一，与第六次人口普查相比增长9．75％，高出全省3．76个百分点，增速居全省第3位。东营人均GDP全省第一，常住人口全省最少，但增速较快，与第六次人口普查相比增长7．77％，高出全省1．78个百分点，增速排全省第4位。

四是不同经济区域常住人口均保持稳步增长。普查资料显示，省会经济圈常住人口为3706．4万人，与2010年第六次人口普查相比，增长5．06％；胶东经济圈常住人口为3243．5万人，增长6．78％；鲁南经济圈常住人口为3202．8万人，增长6．27％。新旧动能转换三核区常住人口为2637．6万人，增长10．84％。主要区域常住人口均保持稳定增长，胶东经济圈和鲁南经济圈增速均高出全省平均水平，新旧动能转换三核区常住人口增速较快，增幅高出全省平均水平4．85个百分点。

3、问：第七次全国人口普查公报发布后，大家比较关注人口老龄化问题。山东老龄化情况如何？

答：人口老龄化是社会各界关注的焦点之一，是一个全国性问题，也是一个国际性问题。我省也同样面临老龄化问题。第七次全国人口普查结果显示，我省老龄化主要呈现以下几个特点：

一是老年人口规模庞大。2020年全省60岁及以上老年人口2122．1万人，占全省常住人口的20．90％，占全国60岁及以上人口的8．04％；65岁及以上人口1536．4万人，占全省常住人口的15．13％，占全国65岁及以上人口的8．06％。

二是老龄化进程加快。与2010年相比，我省60岁及以上人口增加709．0万人，65岁及以上人口增加593．4万人。十年间，占全省常住人口的比例分别提高6．15个百分点和5．29个百分点。与上个十年提高幅度比较，分别增加3．00个百分点和3．57个百分点。

三是未来老龄化趋势将进一步加深。2020年我省55－59岁年龄组人口数为776．6万人，50－59岁年龄组人口数为1691．0万人。可以看出，未来几年，我省将有大量人口步入老年行列，老龄化呈现出进一步加深的趋势。

我省老龄化程度不断加深的原因主要有以下几个方面：

一是上世纪五六十年代生育高峰效应显现。上个世纪50年代和60年代是山东人口发展史上两次人口增长高峰。两次高峰期出生的人口如今相继步入老年行列，形成了庞大的老年人口规模。

二是生育率降低。随着经济社会快速发展，我省总和生育率快速下降至更替水平2．1以下，在缓解人口过快增长压力的同时，也加速了人口老龄化进程。

三是人均寿命延长。随着经济社会发展，医疗卫生条件持续改善，人民群众生活水平不断提高，全省人均寿命明显延长。2020年我省高龄老年人口数量明显增多，80岁及以上老年人口数量由2010年的182．16万人增加到2020年的283．05万人，增加100．89万人，增长55．39％。

四是跨省外来老年人口略有增加。2020年我省老年人口净流入3万人。这是由于我省经济环境较好，社会安全稳定，尤其是山东半岛沿海区域很适宜人类生活，吸引了一部分外来老年人买房养老，对我省老龄化程度的提高带来一定影响。

省委省政府高度重视老龄化问题，科学应对，主动作为，把医养健康产业纳入全省新旧动能转换十强产业，启动了全国医养结合示范省创建工作，将积极应对人口老龄化写入山东省第十四个五年规划和2035年远景目标，提出多渠道增加养老服务供给，加快推进养老产业发展，构建多层次、多元化养老服务体系。我想，这些措施的实施，将会使我省老年人的生活和养老产业的发展有一个大的提升。

4、问：山东省人口素质持续提高，文盲率不断下降，下降幅度超过了国家平均水平0．3个百分点，请问此次人口普查结果反映出我省人口受教育情况有哪些特点？

答：第七次全国人口普查结果显示，2010－2020十年间，山东省加快推进教育现代化进程，强力实施人才工程，着力培养引进高层次人才，科教兴鲁、人才强省战略成效显著，全省人口的文化素质得到进一步提高。人口受教育情况主要呈现五个方面特点。

一是人口受教育水平明显提高。全省15岁及以上人口平均受教育年限达到9．75年，比2010年的9．03年提高0．72年。

二是高学历人口数量大幅增加。2020年我省大学文化程度的人口为1460．3万人，比2010年增加627．9万人，增长75．42％。

三是文盲人口大幅减少。全省15岁及以上人口中，文盲人口为330．8万人，比2010年减少144．9万人，文盲人口主要是上世纪50年代之前出生的老年人群。文盲率下降1．71个百分点，降幅高于全国平均水平。十年来我省义务教育得到进一步巩固。

四是劳动年龄人口素质大幅提升。我省16－59岁劳动年龄人口平均受教育年限为10．80年，比2010年的9．74年提高1．06年。劳动年龄人口中，学历为大学专科的有736．6万人，比2010年增长49．31％，大学本科的有588．5万人，增长86．11％，研究生及以上学历的有66．5万人，增长185．08％。劳动年龄人口素质大幅提升，有助于我省人口红利实现由数量红利向质量红利转变。

五是人才资源地区分布不平衡。每10万人中拥有大专及以上学历人口超过2万人的有济南、青岛和东营3市，1万人到2万人的有淄博、威海、烟台、潍坊、日照、泰安、滨州、济宁和枣庄9市。济南、青岛两市吸引了全省53．70％以上的博士和46．57％的硕士，成为全省人才集聚的高地。

5、问；从国家普查公报发布数据看，我国流动人口已达3．7亿，较10年前大幅增加，此次人口普查山东流动人口的情况是怎样的？

答：流动人口是近几年社会各界关注的热点，山东作为人口过亿的大省，人口流动情况也受到了广泛的关注。这次普查我们获得了真实可靠的人口流动数据。从普查结果看，山东人口流动主要呈现以下几个主要特征。

一是人口流动日益频繁。普查数据显示，在山东登记的流动人口共2074．3万人，占总人口的20．43％，与十年前相比，增加了940．7万人，增长82．89％，比上一个十年多增315．3万人。但与其他省份相比，山东人口的流动性相对不高，流动人口占总人口的比例低于全国26．04％的平均水平，人口一直保持稳定发展态势。

二是以省内流动为主。山东是东部沿海经济大省，产业门类比较齐全，各地发展比较均衡，且已经形成多座百万人以上的大型城市，济南、青岛也已迈入特大城市门槛，能够提供较为多样的就业选择和较为充足的就业岗位，对省内人口的集聚作用明显。普查数据显示，山东省内流动人口为1661．4万人，占全部流动人口的80．09％，与十年前相比，增加739．3万，增长80．18％。

三是跨省流入人口数量明显增加。受益于经济持续稳定发展，山东虽然地处京津冀、长三角、中原三个国家级城市群的交汇点，周边不乏超大、特大城市对人口产生虹吸作用，却仍然在过去十年保持了较为旺盛的人口竞争力。这次普查数据显示，跨省流入人口达到了412．9万，占全部流动人口的19．91％。与第六次人口普查相比增加了201．3万人，增长95．17％，高于省内流动人口的增长速度。2020年，跨省流出人口达到425．9万人，净流出13万人，与全省总人口相比仅为0．13％，人口流入流出总量基本平衡。

四是跨省流入人口主要来自周边省份。从跨省流入人口的户籍地看，除经济发展因素外，地缘因素对人口流动的影响也较为明显，普查数据显示，外省流入山东人口数量排名前5的省份依次是黑龙江、河南、河北、吉林和江苏，分别占15．30％、15．24％、8．37％、8．33％和6．85％，合计占全部跨省流动的54．09％。跨省流出人口主要集中在北京、江苏、上海、天津、浙江，流入到这5个省、直辖市的流动人口占我省流出人口的57．28％。

总的来说，近年来山东经历了经济结构调整攻坚期、阵痛期，新旧动能转换措施有力有效，经济发展总体稳步向好，人口也保持了稳定增长。对人口流动也要辩证看待，我们要充分认识到，人口自由流动是优化人力资源配置的必要条件，是满足人们对美好生活向往的重要手段，开放的人口流动有利于经济社会更高质量发展。

下一步，我们也将进一步强化流动人口的监测，及时分析、解读相关数据，为经济社会健康有序发展提供更加全面的统计信息支持。（