青岛市将实现政务服务“一窗式”办理

为改进提升政务服务工作，推进政府职能转变，优化营商环境，服务保障我市新旧动能转换重大工程，市政府办公厅近日印发《青岛市创新政务服务专项行动方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，将深入推进“一窗受理”，并于2018年年底实现。

“一事一流程”整合为“多事一流程”

根据《方案》，2018年年底，依托全市统一审批平台，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现“一窗受理”服务。选取部分与企业生产经营、群众生产生活密切相关的重点领域和高频办理事项推行“一链办理”，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现“一次告知、一表申请”。完善“一网通办”门户网站功能，推进政务服务事项“一网通办”。依托“12345”政务服务热线，实现一键受理咨询投诉。推行代办帮办制度，提供“一对一”贴心帮办服务，全面提升政务服务水平。

形成“一链办理”事项目录清单

《方案》要求，深入推进“一窗受理”。调整优化市政务服务和公共资源交易中心工作职能，充实“一窗式”改革窗口综合受理人员。根据改革要求，梳理“收件说明”“材料要求”“样表模板”等事项要素，进一步完善“一窗式”综合受理平台各项功能。根据“依业务设窗”要求，按照“市场准入类”“投资建设类”“社会事务类”对新进人员进行综合受理岗前业务培训，提升窗口综合受理人员“一专多能”素质。

推行关联事项“一链办理”。对照“企业设立开办和开设宾馆超市”“户籍管理和车辆驾驶人证照办理”“民政救助和养老机构设立”等民生领域，深化关联事项业务融合，将涉及多部门的事项按链条优化组合，形成“一链办理”事项目录清单。整合涉及多部门事项的共性材料，推广多业务申请表信息复用，通过“一表申请”将企业和个人基本信息材料一次收齐、后续反复使用，减少重复填写和重复提交，形成“一链办理”事项“一套材料、一张表单、一个流程”。

试点开展电子证照、电子印章应用

按照《方案》，推动政务服务事项“一网通办”。推行审批服务“网上办”，除法律法规另有规定或涉密事项外，所有审批服务事项原则上均纳入网上政务服务平台办理。凡与企业生产经营、群众生产生活密切相关的审批服务事项均实现网上咨询、网上申报、网上预审、网上办理、网上反馈“应上尽上、全程在线”，大幅提高政务服务便捷性。加快各层级、各部门间信息系统互联互通，实现数据互认共享。实施人社、公安、国土、公积金4个部门的5个专业大厅与市政务服务大厅的互联互通，5个专业大厅统一纳入审批平台监管，实现信息共享、实时监控。试点开展电子证照、电子印章应用。凡是政府部门产生的证照、批文等，原则上不再要求办事企业和群众提供，各部门实行存量证照入库。围绕“一次办好”目标，全面推行以“一号、一门、一窗、一网、一次”为主要内容的“一站式”集成服务。梳理摸底全市各类政务服务事项办理平台、办理途径、办理场所，归集合并。

推动政务服务向基层延伸。加强镇（街道）便民服务中心、村（社区）服务站点建设，推动基于互联网、自助终端、移动终端的政务服务入口全面向基层延伸，打造基层“一站式”综合便民服务平台。发挥镇、村级服务代办员作用，开展代缴代办代理等便民服务，打通服务群众“最后一公里”。以颗粒化标准梳理形成政务服务事项清单，推进政务服务事项办理标准化、规范化，实现同一事项无差别受理办理。

一键受理庸懒散拖、推诿扯皮等问题

《方案》要求，实施贴心帮办“一次办结”。探索灵活服务新模式，通过预约、轮休等方式，为企业和群众办事提供错时、延时服务和节假日受理、办理通道，探索实行“5＋X”工作日模式。针对群众关注度高、涉及面广的房地产交易等业务，市级及区（市）不动产登记中心加快实施“5＋1”工作日模式，方便群众办理业务。

对重点区域、重点项目提供个性化定制化服务，变审批事项“多次办”为“一次办”、“多头办”为“一窗办”。入驻各级政务服务大厅的审批部门确定首席代表为首席帮办代办服务官，负责本部门的帮办代办服务工作；明确1－2名驻厅工作人员为帮办代办服务员，负责本部门帮办代办审批服务事项的办理工作。实现政务热线“一线连通”。依托“12345”政务服务热线，受理涉及“一次办好”改革中企业和群众的咨询投诉举报，及时查处企业和群众反映强烈的庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责以及服务态度生硬等问题，坚决杜绝政务服务过程中的不作为、乱作为等现象。