重大政策举措解读:山东打造"一次办好"金字招牌

山东在优化营商环境改革中，多项改革措施持续发布，大力度推进“一次办好”。2018年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。山东在全国率先制定《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》。

“放管服”改革再升级 推进“一次办好”改革

由此，山东“放管服”改革再升级，提出推进“一次办好”改革，此项改革着眼点从“跑”转变到“办”，更加重视优化服务，申请范围扩大至政府全部行政行为，从“办”的角度倒逼各级各部门更新观念、转变作风、提升效能，加快服务型政府建设。

根据《实施方案》，山东将以企业开办不动产登记、施工许可为突破口，大力精简环节、材料和流程，压缩办理时限，进一步梳理省、市、县三级权力事项，实施精准协同放权。同时，扎实推进“证照分离”试点，改革审批方式，加强综合监管，降低企业准入门槛，清理规范中介服务。

2018年7月24日，全省推进“一次办好”改革优化营商环境视频会议召开，深入学习贯彻****新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议部署，扎实推进“一次办好”改革，持续优化营商环境，增创山东发展体制机制优势，为新时代现代化强省建设提供坚实有力的支撑保障。

山东的“一次办好”改革得到央媒关注，10月14日，人民日报头版刊登《请媒体监督对怠政问责山东倒逼推进“一次办好”（在****新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章）》，点赞山东全面深化改革，优化营商环境，真正把“一次办好”落实到位。

深化“一次办好”改革 加快政务服务建设

10月24日，山东省政府发布《山东省加快推进一体化在线政务服务平台建设实施方案》，《方案》提出：

建设全省统一的“爱山东”政务服务移动客户端，组织各市、各部门做好服务接入，形成全省移动政务服务总入口的主体框架。

推动网上政务服务和便民服务站点向乡镇（街道）、村（社区）延伸，完善乡镇（街道）网上服务功能，提高事项办理、咨询答复的服务质量和效率。率先实现所有城市社区和多数中心村全覆盖，让网上政务服务惠及更多基层群众。

2022年年底前，政务服务事项办理做到标准统一、整体联动、业务协同，各类政务服务事项全部纳入平台运行和管理，全面实现“一网通办”。

2019年1月11日，省政府新闻办召开新闻发布会，介绍山东政务信息系统整合共享工作情况。山东通过五大举措，解决长期制约山东政务信息服务的难点痛点。

进一步深化“一次办好”改革 推进政府职能转变，优化营商环境

2018年12月8日，山东省政府办公厅印发了《贯彻落实国务院深化放管服改革要求进一步优化营商环境重点任务分工方案》，方案明确了38项任务，每项均明确了细致的分工，进一步深化山东省“一次办好”改革，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进政府职能转变，优化营商环境。

《方案》要求，2019年3月底前对现有省级行政许可事项进行一次全面清理论证，再推动取消部分行政许可事项。6月底前，修订公布省级新的行政许可事项清单，清单外一律视作违规审批。同时对以备案、目录、年检、监制、认定、认证等形式变相设置审批的违规行为进行整治。

根据《方案》，2019年开展投资项目承诺制改革，实现政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒，大幅压缩投资项目落地时间。通过“一网通办”，实现各类投资审批在线并联办理。

《方案》提出，山东将进一步优化政务服务。设立营商环境投诉举报和查处回应制度，公开曝光营商环境反面典型案例；2019年统一事项办理标准，建立政务服务满意度调查机制，并纳入绩效考核。