淄博市社会福利院老年福利服务中心，77岁的徐元芳（前排穿婚纱者）在整理婚纱准备拍摄婚纱照。当天，该中心免费给21对没拍过婚纱照的老夫妻补拍婚纱照。 王兵　摄　（资料照片）

　　党的十八大报告中指出，要积极应对人口老龄化，大力发展老龄事业和产业。目前，淄博市已经进入老龄化社会，老年人应采取什么方式养老，进一步加大对养老机构的投入，改进基础设施建设，工作人员是否具有相关的专业技能……这些问题都成为政协委员关心的话题。从今年的《政府工作报告》中，记者发现，针对老龄化快速发展的实际，淄博市将制定专门规划和优惠政策，加快推进养老社区建设，完善社会养老体系，到2015年末，力争每个区县都规划建设一处示范性养老社区。 2020年老年人口过百万

　　淄博市于1987年进入老龄化城市，截至2011年底，全市60周岁以上老年人口已达73.8万，占全市总人口的17.41%。据预测，今后几年淄博市老年人口每年将以老年人口总数3.9%以上的速度递增，到2020年，全市老年人口将达到101.4万，占全市总人口的22.5%左右。人口老龄化比例高于全省、全国水平。目前，淄博市有养老机构110家（不含86家敬老院），其中国办6处、村居集体办61处、企业办2处、个体办31处、医疗机构办康复医疗性质10处；床位总数21789张，每千名老人拥有床位29.5张。但是，部分地区养老“一床难求”的状况依然存在。

　　家住临淄的孙大爷花了大半年的时间考察养老院，“公立养老院不好进，一些私立的又怕服务不好，而且有些设施也不完善。”孙大爷说，现在越来越多的老年人为了减轻孩子的负担，也让自己生活更有保障，很多人倾向到养老机构度过晚年，但如何找到一个称心的养老机构成了他们的困惑。

　　九三学社淄博市委在提案中指出，目前淄博还存在养老缺口，因此，他们建议鼓励社会资金建设私立老年公寓。淄博市政协委员张照利建议，确定一定比例兴办第三产业，以奖代补等方式给予全力支持，引导民营企业资本有序进入社会养老事业。九三学社淄博市委也认为，可以在工商、税务、金融、医疗、建筑、土地、公共设施和基础设施使用等方面制定相关优惠政策，从制度上给予鼓励和扶持，同时，对养老机构的水、电、煤气、暖气、有线电视开户等在费用上给予适当补贴。多种方式探讨养老模式建设专业化养老管理

　　随着社会发展、观念变化，老年人对经济供养、医疗保健、生活照料和精神慰藉等全方面养老需求日益增强，尤其是城市老人对居住以外的新要求日益增多，他们追求自尊、独立的生活方式，追求健身、休闲娱乐、营养膳食、保健康复等全方位服务。

　　张照利建议，依托社会资源，因地制宜，创办适合老人特点日托所、居家养老中心等小型分散、就近方便、服务多样的为老服务场所，使老人不出家门和社区就能如愿地享受各种养老服务。政府从公共财政中安排专项资金，选择硬件水平高、服务质量好、管理规范的民办养老机构，以“委托合同”的形式，通过加大财政补贴和提供政策优惠来鼓励、吸引民办养老机构参与承担社区和居家养老的责任。对于享受最低生活保障待遇的孤寡老人和特困空巢老人，政府为其提供低偿的养老服务项目，以切实保障他们的晚年生活。

　　探索养老机构与医疗机构合作共建的方式，建立住、养、医疗、康复一体化的综合养老机构，政府给予适当补贴使之能够提供高质量的医疗服务，转变当前自理能力差的老人在养老机构求“住”无门的现象，并在此基础上形成系统化的临终关怀服务网络，使生存时间有限的患者能够在专业化的养老机构中得到适当的医疗及护理，以减轻病患的疾病症状、延缓疾病发展。实行医疗机构对社区及养老机构的“配对服务制”。通过政策强制与经费补贴的方式，促使规模较大的医院承担起为相关社区及养老机构的老年人提供定期健康检查、上门急诊与问诊等服务的责任，使社会化养老服务机构能够为入住老年人提供更为优质的医疗服务。“硬件”提高了，政协委员们还建议改善养老机构的“软件”，目前淄博部分养老机构还存在基础设施不完备、工作人员没有经过专业的护理知识培训，且平均年龄偏大等问题。

　　淄博市政协委员王桂强说，“养老机构需要工作人员工作时间长，一天24小时不间断服务护理，从岁首到年尾整年没有节假日。若管理不细致、不严格，将会使老人随时存在风险和隐患，甚至造成无法挽回的后果。”但目前从事本行业工作人员社会地位低，年龄偏大，基本年龄在45岁以上无业人员、下岗职工，他们大多数文化层次低，各方面素质欠缺，缺乏良好的生活习惯和卫生习惯，较难执行正规的服务操作规程，很难完全遵守机构制度。人员的素质成了制约发展提高本行业质量的瓶颈。虽有一些职业院校有养老护理专业，但学生所学知识与实际差距较大，毕业后大多数都已改行从事其他行业。“养老管理专业化、标准化、高档化的建设在淄博是一个重大问题。”

　　这个观点也得到了九三学社淄博市委的共鸣，他们认为，应该鼓励和吸引专业技术人员到养老机构工作，提升专业化服务水平，同时制定岗位专业标准和操作规范，加强工作人员职业道德、专业知识和岗位技能培训工作。王桂强说，要对养老机构从业人员实行持证上岗，新从业人员取得等级证书后方可上岗，达不到最低等级者，取消其从业资格。同时对养老机构从业人员按等级确定最低工资标准，提高其工资待遇，提高从业人员的社会地位，从而提高从业人员学习、进修的积极性和工作热情。