经邦理国｜老子说的“无为”，其实是最民主的治国之方

　　老子作为中国道家学派之创始人，他不但是一名静观沉思自然与人生的哲学家和思想家，更是一位精于治国之道的政治家：如何更好地治理社会，将其变成至善的人间乐园呢？
　　在其留下的传世名著《老子》一书中饱涵了丰富而又深邃的治国理政的思想。在治国问题上，他认为，要想使天下达到至善，必须做到“无为”、“不治”。如果真正做到了“无为”，就会无所不为；如果做到了不治，就会达到无所不治，这些思想不断地被现代社会现实所验证，值得我们研究和反思。

　　一、老子的治国理政思想：无为而治乃大治

　　“无为”之治是老子治国理政思想的集中体现。“‘无为’是老子的基本主张，‘无为而治’是‘无为’主张在治国方面的应用。”无为方能大有为。老子推崇“无为而治”，“无为”是要“道法自然”，顺应自然而不妄为。也就是说，要遵循事物发展的内在法则，根据实际条件采取适宜行动。世间万物包括人类社会，都有其运行的内在规律，即“道”在其间。离开了这个“道”，则事倍功半；顺应了这个“道”，则事半功倍。

　　“我无为而民自化，我好静而自正，我无事而民自富，我欲不欲而民自朴。”“无为”，就要顺势而动，按照自然和社会法则，使其自行运转。老子指出：“无为而无不为，取天下常以无事；及其有事，不足以取天下。”就是说，统治者如果能做到“无为”，那就没有什么事做不成的。治理天下国家，要经常保持清静无为的态度。如果政举紊乱，就不足以治理天下了。
　　由此，老子提出了四种统治的方式：“太上，不知有之；其次，亲而誉之；其次，畏之；其次，侮之。信不足，焉有不信。悠兮其贵言。功成事遂，百姓皆谓我自然。”老子认为，最高明的统治者，施政以不扰民为先，因此民众只知道有这个人而不知道有他的功绩。

　　值得注意的是，老子主张的“无为”，并不是不作为，而是不主观强制而为，就是按照事物的客观发展规律而为。老子认为，万物皆由道而生，万物皆有道，治国也有道。如《道德经》中提到的“爱民治国”、“以正治国”、“其政闷闷”、“治人、事天莫如啬”等一系列治国之策，实则为领导者提供一套如何治理国家、社会、天下的基本法则，这套法则的核心就是如何通过“无为”走向“无不为”的境界。这一主旨的集中交代就是：“为学日益，为道日损，损之又损，以至于无为，无为而无不为。取天下常以无事，及其有事，不足以取天下。”

　　老子告诉现实中的统治者们，研究学问能使知识不断增长，而研究事物的规律法则则能使主观妄为的因素不断减少，这种因素减之又减，才能达到清静无为的境界，清静无为反而能够成就一切事情，违背规律的主观妄为则无法治理天下。治国之道要经常地在实践中观察、研究、思考国家的发展规律，这样做才能悟到治国之道。按照国家的发展规律治国就能无不治。
　　二、老子的政治理念：圣人无常心，以百姓心为心

　　老子说：“圣人无常心，以百姓心为心。”意思是说：圣人没有固定不变的意志，而是以百姓的意志为意志。老子说的“圣人”是指符合“道”的统治者。要做一个“圣人”，基本的判断标准就是不能任凭自己的意志，不能以自我为中心，而要有百姓的意志，不能有“我执”。这就要求统治者不能从完全自我意志出发去决定好恶、判断是非，也不能以自我意志主观去限定百姓意志。而要反过来，以百姓意志为主去决定治百姓的策略，这就叫顺应自然、符合大道。只有这样，统治者与百姓之间、人与自然之间的隔阂才能打破，距离才能消除，从而达到天人合一。

　　老子认为，人的本性是善良纯真的，人类的种种丑恶行为则是不合理、不完善的社会制度造成的。因此，老子坚持去伪存真，保留人性善美而契合自然之道，摒弃所有能引起人的贪欲的东西。他认为，理想的政治社会是顺应自然、因势利导、丢弃私欲、顺应民意，达到无为之治、无失无败的境界。同时，治国的方法也不是一成不变的，要随着时代的发展而不断调整，变革的依据就是“百姓之心”。这就要求统治者时刻体察民情，坚持做到“以百姓之心为心”，政策才能始终体现最广大人民群众的利益和意志。“以百姓之心为心”，是老子发自肺腑的正义的呼唤，蕴涵的是民主法治思想。
　　“圣人在天下，歙歙焉，为天下浑其心，百姓皆注其耳目，圣人皆孩之。”人在位，应该收敛自己的主观成见与意欲，使人心思化归浑朴，百姓都将目光投注于他们的耳目，圣人应该像孩童般来看待百姓，这是身为国家领导应有的胸襟。这正是“无为”之要，老子对统治者的要求是无私无欲，并且要时刻保持着这种状态，即所谓“为无为”、“欲不欲”，以追求“无为”为自己的“有为”，以追求“不欲”为自己的欲望。这其实就是人效法道，或者说是与道同体，即“德”的伟大之处。不支配、不干涉而顺应万物的自然，所以能够得到万物的尊敬。

　　“无为而治”的精髓还在于，统治者辅助人民，给予而不索取，绝不骚扰百姓，要赋予社会生活充足的生机和活力，并且充分信赖其自我调节的能力。
　　此外，无为的目的是为治世，“无为而治”所要达到的理想的政治效果被老子誉为“太上，不知有之”。最好的世代，是人民只是感觉到统治者的存在而不知道他在作用。水能载舟亦能覆舟，治国者应注重百姓的所思所想，而收敛自己的私欲，这样才可长久，这是合于道德的极高的统治技巧。因此，“圣人无常心，以百姓心为心”是“无为而治”思想的合理内核。

　　（来源：道教之音）
游金地