数日之前，《人民日报》刊登了中国“百强县”榜单。

这份榜单准确地名称是《2019年中国中小城市科学发展指数研究成果发布》，被人们俗称为“百强县”排行榜。

所以，每年的“百强县”发布都会引来各地方政府的关注。许多地方将上榜视为一种莫大的荣誉。

天下县分百强，山东仅占15席

早在战争年代，山东就是重要的军粮供应地。改革开放后，借着家庭联产承包责任制的东风，广大农民发展生产的积极性和创造性被激发，山东的农业也得到了快速发展，在1982~1985年期间，全省的GDP稳居全国榜首。

进入新世纪，在重化工业建设狂飙的时段，山东抓住了发展机遇，以石化、炼油等为代表的重工业蒸蒸日上，崛起之势肉眼可见，而其经济总量也在工业化进程引领下，一直保持在全国第二、三名的高水准排位。

如果分析一下上榜的县市，就可以很明显地看出来，山东入选的县经济总量虽然不小，但论产业结构、研发、投资潜力这些指标，则江苏、浙江、广东强过山东不少。

追根溯源 ，经济基础决定上层建筑

提到山东，总会讲“山东大汉”，忠义、正直是山东人的总体好印象，但是，山东缺少了一个“勇敢”，现在的山东政商、教育的文化气质是懦弱和保守的，更是坚持小富即安”和“自我否定”的保守观念，这是让人苦闷的问题。

一个省份的弊端更影射出一个县城存在的根本问题，实际存在的弊端尤为凸显。

其一：倘若从国家层面来重新审视，各城市间的均衡发展，似乎并没有给山东省带来什么实质性的好处，反倒是接二连三地同国家重大政策的倾斜失之交臂，以至于一再错失发展机遇。青州很可惜的是错过改革的春风，没有像南方一样顺利转型，始终没有把实体经济做大做强。

其二：山东身为孔孟之乡，山东的忠孝文化深入骨髓，更容易加深官本位，形成有山东味道的官本位，官本主义思想导致政府部门规矩太多，管的太宽，手伸的太长，只拿自己当管理部门而不是服务部门。青州的官本位思想非常明显，虽然时代在发展，但是体系变得尾大不掉，这样不仅不利于创新思想的生根发芽，还使新生产关系无法进行扎根，自然影响到生产力体系的更新换代。

其三：山东是应试教育大省，教育体系长期过度KPI化，严重影响年轻一代的认知体系，听话的好孩子越来越多，有创造力的孩子则不是很多，青州作为有名的这是一个教育体系的重大缺陷，直接影响山东的人才竞争力。青州的高考录取率处于省内高位，但应试教育的典型问题就是致使大多数的孩子思维模式被锁定，缺乏创造力，人才的需要是多方面的。

其四：山东已经连续3年，蝉联人口流出最多的省份。对于均衡发展的山东来说，人口分散在各城市，致使产业无法集中，很难形成规模效应，而且不同城市间存在重复投资的问题。加上在省内“孱弱”的济南在其他省会的竞争中自然占不到任何便宜，造成人才外流。对于青州来说，本身地域规模的限制，再加上没有大批量人才的流入，就很难诞生大公司，而缺少大公司又造成无法吸引人才，如此反复便形成了人口流失的恶性循环。

“百强县”是一种莫大的荣誉

自两千多年前秦始皇推行郡县制以来，郡县在中国一直有着特殊的地位和意义。

在当下中国的国家治理体系中，“郡县”依然是承上启下的关键环节，是直接抓经济、保民生、维稳定的第一线。

山东的青州市是中国古代的九州之一，更是九州之首。古代的范围比目前的青州市要大很多，青州市作为一个县级市取得这个名字，也算是一个最大的知名度。

五千年来，作为历代军事重镇、商贸中心，在青州这块富庶的土地上，演绎了许多波澜壮阔的历史故事。 如周成王灭奄建齐、南燕国建都广固、南北朝军阀鏖战、明初徐达平定青州等等，这些发生在青州的事件，都给中国历史发展的进程以重大影响。

文化和旅游部发布了首批国家全域旅游示范区名单，全国71个县（市）区上榜。其中山东省三家上榜，分别为潍坊市青州市、青岛市崂山区、济宁市曲阜市。青州是潍坊唯一入选的县级市。

实践证明，在创新面前“无问西东”，谁抢占了创新高地，谁就能在激烈的竞争中脱颖而出。郡县治，天下安。

（作者：何良庆）