为深入贯彻“防疫情·促发展·保稳定”工作要求,做好“六稳”工作,落实“六保”任务,青岛市劳动保障监察局拓宽工作思路,优化审查流程,改革现场审查加网上审查的传统劳动保障书面审查形式,创新依托社会保障大数据和企业信用信息,开辟出一套“优化数据、精准比对、分类审查”的多层次闭环监管体系。2020年,青岛市劳动保障监察局将全部高风险及部分中风险共计464户用人单位确定为书面审查对象,开展了针对性审查,提升了监管效能,减轻了企业负担,优化了营商环境,取得了较好的效果。
夯实基础信息,构建监察执法数据池
从企业欠薪、欠保等多视角进行剖析,充分依托电子信息共享途径,进行了广泛的基础数据搜集工作。一是共享内部信息。在劳动保障监察业务数据持续更新的基础上,通过青岛市社会保障内部平台系统,共享社会保险、公共就业、劳动关系等部门的数据,构筑大数据主体资料库;二是调度外部信息。通过青岛市政务信息资源共享交换平台,首次将工商部门严重违法失信企业、经营异常名录信息、国税欠税公告、大数据局信用域-行政处罚公示信息等外部数据纳入评估维度,拓宽数据来源渠道,丰富信息优化数据集合。
精准比对数据,科学评估用工风险
创新“大数据比对模型”,对全市劳动保障监察用工监管的88915户用人单位进行多维度风险负面评分,评出高、中、低三种风险等级。一是科学构建分析模型。对所有用人单位从11个维度进行1-2分不同数值赋分,其中关联密切的9个维度赋2分。通过同标准、多维度的数据分析流程设置,提高大数据分析工作的科学性与严谨性。二是科学评估风险等级。以大数据分析评估结果为基本依据,将 6分及以上用人单位定为高风险等级,一般至少涉及三个维度的劳动用工违法风险; 1-5分定为中风险等级,一般至少涉及一个维度的劳动用工违法风险;0分设为低风险等级。三是合理运用评估结果。共评估出高风险单位233户,中风险单位17308户。再将中风险用人单位中两年内发生过投诉举报、劳动争议、社保欠费等问题的231户用人单位抓取出来,与高风险单位一并作为劳动保障监察书面审查重点监管对象,加大检查力度。
靶向执法检查,提升书面审查效能
根据评估结果,制定年度书面审查工作实施方案,通过报刊、网络等方式通知被审查对象,集中全市两级劳动保障监察机构力量对464户重点监管用人单位开展限时书面审查,较往年监管质量及执法效能有了大幅度提升。一是提高监管质效。克服了传统书面审查扎堆申报、排队审核、延时反馈以及“基础单位”清查核实难度大的问题,提升书面审查工作高效性。二是减轻企业负担。依据大数据风险评估工作模式实行精准执法,通过分类审查,区分不同的监管方式和频次,为全市近9万户优质用人单位减轻了申报负担。三是减轻执法压力。将工作重心前移,将更多的时间用于数据分析中,让数据跑腿,有效解决劳动监察监管覆盖面进一步扩大,监管内容大幅增加,有效缓解基础监管任务压力倍增与劳动监察执法力量明显不足的问题,实现了监管方式转变和科学精准施策。
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